摘 要：2009年1月14日，潍坊市事业单位改革领导小组办公室下发的2009年1号文件《市政府驻外办事机构改革实施意见》称，对市政府驻各地11个办事(联络)处实行撤销机构、挂名保留，引起坊间一片叫好。
潍坊之家宾馆隶属潍坊市政府驻北京办事处，也是后者的办公地。
舜网讯 驻京办转型，应以香港驻京办为样本，“我们一再强调以人为本，可是这么多驻京办有哪些是为当地老百姓服务的？为什么会这样，因为为老百姓服务没有政绩和好处。香港不一样，他们的驻京办是为全体港人服务，而非仅仅为香港的官员服务。”
2009年1月14日，潍坊市事业单位改革领导小组办公室下发的2009年1号文件《市政府驻外办事机构改革实施意见》称，对市政府驻北京、上海、深圳、海南、厦门、大连、东营、珠海、哈尔滨、太原、武汉等11个办事(联络)处实行撤销机构、挂名保留的做法，即注销事业单位，收回事业编制，取消单位规格，暂保留原有机构名称继续处理遗留问题。
潍坊市撤销驻外办事处的做法，引起坊间一片叫好。不过，原潍坊市政府驻京办主任徐天增则有着不同的看法，“2006年，中纪委提出过彻查驻京办，但几年来，为什么罕有驻京办被撤？我坚持认为，搞不动的东西总有其存在的合理性和规范性。”
成立26年的驻京办被撤
年近55岁的徐天增2008年退居二线。
“1984年，潍坊设立驻京办，最初属于计委的下属单位，1987年，由政府直接管理。”
“确实没有想到。我当驻京办主任这些年，经历了6任市委书记，大家基本都认可我们的工作。”对撤销一事，徐天增有些愕然。对于媒体报道“政府拿钱养人”的说法，徐更感到气愤。
徐天增告诉记者，相比较其他驻外办事处而言，驻京办的职能更为重要，“比如说在打造城市名片方面，我们来北京没多久后，就成立了国际风筝联合会，每年在潍坊举办一次国际风筝会，用风筝牵线，对地方经济发展促进很大；比如潍坊的7家上市公司，都是我们一遍遍找证监会等部门，做了大量工作才批下来的；比如有的地方领导想约高层领导谈工作，就得我们这儿帮着联系；再比如，帮助地方政府和中央媒体进行沟通，维护地方形象；还有一些上访人员，也要放到我们这里管理。”
徐天增凭借26年驻京办主任的经验告诉记者，在北京办事，不用几年时间根本摸不清门道，“有些招商引资的项目，很多省市都在争，潍坊凭什么就能拿到？这就凭你这么多年和上面建立的关系，你要给对方介绍你的优势是什么，同时如果关系比较熟的话肯定会加分。”
办事处被指名存实亡
据了解，潍坊市政府最早的驻外办1984年设于东营。驻京办承担着政务联络，跑项目、资金等职能。潍坊市委宣传部副部长齐延升向记者介绍说，潍坊市政府驻外办大多成立于1988年以前，“那时候，出门办事买不到车票，住宿不好找地方，人们又没有电话和手机，办事不方便，就需要办事处帮助联系。”
“现在出差，住宿根本不存在问题。”齐延升说，“至于联络，更是可以直接对接。比如地方民政局要找民政部，那他们直接就有自己的网络平台。这样一看，办事处放着也没什么作用，所以到2008年底，政府就决定一次性将其撤销。”
潍坊市财政局一位工作人员透露，市财政每年往驻外办的拨款总额为120万元左右，主要用于人员工资和前期设施的投入，有的办事处因管理不善，负债累累，如果撤销，能节省很大一笔开支。潍坊市政府驻京办的一位工作人员证实，市财政每年拨给驻京办的经费大概为30万元，“除了发工资外，其他方面都要一省再省。”
驻外办拥有的资产价值不菲
潍坊市财政局一位工作人员透露，内部确实传出些负面声音，毕竟这种举动会伤及一部分人的利益，“有关核资、审计和人员安置等工作目前还没有结束。”
潍坊官方也有个别人猜测，驻外办一直是一个灰色地带，一般领导安排的都是自己的心腹，“如果不是自己心腹的话，有时候还会成为领导的绊脚石。”
另一种说法是，驻外办拥有的土地、房产等经过多年的升值，价值不菲，有人对其存觊觎之心，“接下来的资产处置肯定是一个敏感的事情。”
潍坊市驻京办因位于北京的后海南沿，面积4000多平方米，其价值更是引人注目。根据《市政府驻外办事机构改革实施意见》，各驻外办事机构所办企业与经济实体，应与驻外办事机构彻底脱钩，单独注册、独立经营，按照有关法律法规和市场化要求运作与经营。驻外办事机构负责人自愿到所办企业工作的，根据公务员法的有关规定，可办理退休手续后到企业任职。
对于上述传言，齐延升认为是瞎说，“撤销驻外办，是潍坊市事业单位改革的一部分，对改革有各种各样的说法是正常的，不过慢慢就会平息。”
有坊间人士称，近几年潍坊的改革力度很大，比如医改，还有公务员面试旁听制度等，“所以潍坊市的领导做出撤销驻外办的决定，也并不意外。”
按照安排，潍坊市政府驻外办事机构的改革工作，除审计整改工作外，其他工作要求2009年3月底全部完成。
驻京办“转型”
“各个驻京办在职能上有不同的侧重。比如新疆、西藏的驻京办维稳任务很重；山东在京的产业拓展是重点；河南的驻京办要极力打造河南形象。”武汉市政府驻京办主任徐桂兰告诉记者。“我们也是2008年11月才开始转变思想的。”徐桂兰称，在此之前，其职能主要是接待和截访，“2008年年底，我们考察后发现，不能满足于接待、截访这些基础工作了，而是应该利用北京的优势，为武汉的经济发展服务。”
王晓方和吴茂盛两位作家一致认为，驻京办转型，应以香港驻京办为样本，“我们一再强调以人为本，可是这么多驻京办有哪些是为当地老百姓服务的？为什么会这样，因为为老百姓服务没有政绩和好处。香港不一样，他们的驻京办是为全体港人服务，而非仅仅为香港的官员服务。”
