摘 要：8月以来，山东暴雨频频。截至8月23日，最近一场暴雨已造成近12万人受灾，徒骇河下游迎来近50年最大洪水……入夏以来，全国广大地区饱受暴雨、泥石流之害。
舜网讯 8月以来，山东暴雨频频。截至8月23日，最近一场暴雨已造成近12万人受灾，徒骇河下游迎来近50年最大洪水……入夏以来，全国广大地区饱受暴雨、泥石流之害。
灾害猛于虎。记者从省减灾委员会办公室获悉，近年来，我省干旱、洪涝、风雹、病虫害、台风、风暴潮、低温冷冻、地震、泥石流等自然灾害频繁发生，灾害最烈的年份全省直接经济损失近 400 亿元。如何认识灾害、正确防灾减灾，把灾害造成的损失减少到最低限度，已经成为政府有关部门和广大城乡居民不容忽视的问题。
年均受灾人口3000万
8月 23日上午，省城文化西路某商场海鲜摊位前，几位顾客转了几圈后默默离去。售货员告诉记者：“从春节开始，海鲜价格一路走高，后来虽然上市海鲜多了，但价格大多没怎么降。”
那些抱怨海鲜价高的人可能没有想到，除了物价持续走高影响外，还与年初的那场海冰灾害密切相关。据省海洋与渔业厅统计，今年1月6日起，我省沿海经历了40年以来最严重的海冰灾害——长达49天，初步统计全省渔业受灾人口 9.5 万人，浅海、滩涂、海水养殖池塘受灾面积14多万公顷，损失水产品 30余万吨，大部分渔港码头遭冰封，造成直接经济损失27亿元以上。海冰灾害不仅使沿海捕捞船望洋兴叹，而且直接导致了居民餐桌上的海鲜价格节节攀升。
“我省是一个自然灾害多发省份，近年来有加剧趋势”，省民政厅救灾处处长杨国林说，一直以来，干旱、洪涝、冰雹、台风、风暴潮等自然灾害在我省时有发生。特别是近年来极端天气气候事件频率高、强度大、危害严重。据资料记载，自 1978 年以来的 30 多年间，我省先后经历了多起特大型灾害，包括1980年风雹灾害、 1982 年黄河漫滩、 1983年11月菏泽 5.9 级地震、 1992年特大干旱和16号强热带风暴、 1993 年汛期特大洪涝灾害、1996年特大干旱和特大洪涝灾害、 1997年11号强热带风暴、 2003年黄河漫滩、 2007年济南“7·18”暴雨洪涝灾害等，不仅给人民群众的生命财产造成了严重损失，而且给很多人留下了永久的心理戕害。
与此同时，随着全省城镇化、工业化进程的加快，人口和财富不断向灾害高风险区迁移和聚集，资源、 环境和生态压力加剧，自然灾害发生的频率和损失呈明显上升趋势，已经成为制约经济和社会发展的重要因素。据统计，1978 年以来，我省年均受灾人口 3000 万人以上，灾害造成的直接经济损失每年都在200亿元左右。
民众防灾意识薄弱
已经过去近4 个月了，省城的陈女士对今年那场突如其来的大风扬沙天气仍然记忆犹新：4月26日下午近5时许，陈女士骑着自行车接上小学的孩子，刚到学校门口，忽然一阵阵大风吹来，天空开始变得一片灰黄，大风裹挟着漫天的细沙呼啸而过，路上的行人不禁惊慌失措，开始四下躲藏。
据省民政部门统计，这场大风造成全省11市约150万人受灾，其中有两对莒县的夫妇，在乘坐小船种花生回家的途中遭遇大风，小船被掀翻，造成两人死亡、两人失踪。宁阳县的一位农村妇女则被大风直接吹入水中溺亡。此外，大风还造成2万余公顷农作物受灾，毁坏各类蔬菜、养殖大棚4.48 万个。烟台、威海、青岛等地区发生8起船舶遇险事故，多人失踪。
灾害来临时的猝不及防，显示了人们防灾意识的薄弱。此外，防灾减灾设施不足同样不容忽视。济南是我国 25个重点防洪城市之一，原有天然形成的泄洪沟多达上百条，而今已不足70条，而且绝大多数被棚盖占压，占压面积一度达 90% 以上。近 50 年来，市区因特大暴雨引起的洪水灾害就有10多次。
在农村，进入8 月以来，我省多个地区连续发生洪涝灾害，损失巨大。省民政厅救灾处副处长王秀正分析说，这首先是因为很多农村原有农田水利设施老化，后续投入不足，农田防洪抗涝能力严重不足，进入雨季后往往形成内涝。
极端天气现象发生将更频繁
“今年极端天气事件频发是极不寻常的，随着全球气候变暖，今后极端天气现象的发生将更为频繁，强度更大，影响地区更广。”8月18 日，世界气象组织全球天气研究计划负责人卡西姆·阿斯拉尔在接受新华社记者采访时如是说。
采访中，省直某机关一位不愿透露姓名的人士指出，眼下，各种自然灾害此起彼伏，给人民群众生命财产造成严重损失，并进而对社会稳定带来巨大影响，自然灾害已经成为和平年代国家安全新威胁，防御自然灾害亟待升为国家安全战略。
该人士分析指出，自然灾害不仅给灾区居民的生命财产带来损失，而且可能触发国家内部危机，危及国家安全。除此之外，自然灾害发生后，国家需要投入大量人力物力恢复重建，这对国家经济实力和动员调配国家资源的能力也是一种考验。
自然灾害问题已经引起我省的高度重视。2004 年，我省出台了建国以来第一个救灾应急预案——《山东省自然灾害应急预案》。其中明确规定，在重大自然灾害灾情稳定之前，省、市、县三级民政部门均须执行24小时零报告制度，并视灾害发生程度启动相应级别的应急响应。救灾过程中。有关人员不按规定报告灾情或者虚报、瞒报灾情，领导、指挥严重失误或者不服从命令，以及截留、克扣、私分、挤占、 滥用、挪用、 倒卖、贪污抗灾救灾款物等，使国家和人民生命财产遭受重大损失，将予以严惩。
