摘 要：在今年6月份，济南市委组织部确定了规范干部选拔任用提名制度、推行差额选拔干部制度等16项重点突破项目。而且在干部选拔方面，正逐步推出十余项制度改革措施，通过市委全委(扩大)会推荐市管重要干部意向性人选、差额推荐、差额考察等就在其中。
朱红方
济南市首个差额选拔的县委书记将从这个大院里走马上任。
舜网讯 已在平阴当了近8年县长的朱红方，从未想到自己的升迁方式，竟如此与众不同。而让朱红方更没有想到的是，此次升迁引发的社会关注，会有如此之高。
在经过严格的差额选拔程序之后，朱红方已于近日正式履新，任职平阴县委书记。与他一起履新的，还有经过同样程序产生的平阴新任县长朱云生。这也标志着，济南市首次差额选拔县(市)区党政正职已画上了句号，但由此启动的改革却刚刚开始。
8月26日上午，平阴县礼堂中，全县领导干部大会正在举行。尽管彼此早已熟悉，可当新任县委书记朱红方一出现，会场还是响起了一阵接一阵的掌声。这让本打算不再多说感谢的朱红方，不得不连连向台下点头致谢。
长鸣的掌声中透露出来的不仅是期待，更多还有理解和支持。从县长到县委书记，朱红方这一步迈得并不容易。在经过一个月的差额选拔之后，平阴县的干部对此几乎无人不知。作为当事者的朱红方，更是有着诸多外人不知的感受。
今年，平阴县原县委书记孙积港调离之后，当地县委书记一职便出现空缺。在很多人眼中，当了近8年县长的朱红方，接任县委书记已水到渠成。而事情却并未按照常规发展，济南市委决定，在全市范围内公开推荐提名、差额选拔平阴县委书记。
7月19日，济南市委全委(扩大)会成员接到通知，在全市范围内进行平阴县委书记的差额初始提名。作为济南市委委员的朱红方，也在第一时间得到了消息。“当时有点蒙，确实没想到。全委会提名以前是没有过的，而且提名是差额的。”朱红方明显感觉到了压力。
每位市委委员都拿到了参考名册，其中具备平阴县委书记任职资格条件的就有60余人，而每位市委委员推荐的两名差额人选却又不局限于此，也就是说市委委员们的提名并没有限定范围。而且济南市委并未就此“统一思想”，因此也不存在领导介绍推荐人选的“导向”问题。
“我也很着急，倒希望能开个会，大家议论一下。现在没有什么范围，大家按照自己的意愿来填，确实有压力。”朱红方清晰记得当时的感受，“说不想上这个台阶，那是假的。能上这个台阶，就会有更大的舞台，把自己很多的想法也就能够得到实施。”
在经过认真比对和考虑后，朱红方郑重填写了自己的推荐人选，其中就有他熟悉的济南市历下区区长雷天太。不久之后，济南市委最终提名的差额人选中，雷天太也在其中。
平阴成“试点”有些偶然
在平阴县委书记进行全市公开推荐提名、差额选拔的同时，一名将因此出现职位空缺的县(市)长的差额选拔也在进行中。7月20日，在经过济南市委全委(扩大)会议成员差额初始提名、济南市委酝酿，经省委组织部审核同意后，4名初始提名人选确定。
按照1:2的比例，平阴县委书记将在朱红方和雷天太之间产生;而将空缺出的县(市)长职位，则将由平阴县委副书记朱云生和历城区常务副区长孙斌进行竞争。接下来就是到4名初始提名人选所在单位，进行差额推荐和差额考察。
“真想不到，选拔县委书记和县长，竟还要向我们做民意调查!”平阴县东阿镇太和村党支部书记雷蕾说，她作为“两代表一委员”(即各级党代表、人大代表、政协委员)参与了对朱红方与朱云生的民意调查。
7月21日下午，来自平阴县各地的63名“两代表一委员”，集中到了平阴县礼堂中厅会议室，每人拿到一份调查表，开始对朱红方与朱云生进行民主评议。“当天上午接到的电话，通知下午到礼堂开会，没说会议的具体内容，但明确不准请假。”平阴县政协委员董广涛说，凭直觉就能感到会议的重要。
在民意代表们手中的调查表上，涉及到对考察对象的总体评价和分管工作完成、为群众办实事、开拓创新、联系群众、廉洁勤政、道德品行等方面内容的评议。由于没有思想准备，平阴县政协常委陈桂玲听清会议内容后，仍感觉有些诧异，总感觉自己评议县里的党政“一把手”有点不可思议。
“我们作为民意代表，通过这种方式，可以把民心民意反映上去。”平阴县玫瑰镇夏沟村党支部书记张昭金说，他作为县人大代表也参加了当天的民主评议，“我们可以把能为平阴做贡献的人、熟悉平阴情况的人推出来。而且，这也是我们老百姓监督领导干部的一种方式。”
7月22日，同样的民主评议也先后在济南市历下区、历城区进行。作为县(市)长初始提名人选的孙斌，直到这一天才知道自己将参加差额选拔的事情。“当时的第一感觉就是想不到，太突然。事先没有得到一点消息，没想到会采用差额选拔这种方式。”孙斌依然记得当时的感受。
作为平阴县委组织部副部长的汝涛，已在县委组织部工作了16年。尽管他对干部工作已相当熟悉，对差额选拔干部也并不陌生，但此次平阴县委书记和县长的差额选拔，还是让他颇感意外。“没想到会这么快差额选拔县委书记、县长，更没想到这么快到平阴。”
“在平阴进行县委书记和县长的公开推荐提名、差额选拔，并不是刻意安排的。”济南市委组织部干部二处处长李旭东说，济南市首次差额选拔县(市)党政正职，之所以选择在平阴进行，其中不乏偶然因素。“如果出现职位空缺的是其他地方，那首次差额选拔就可能不是平阴了。”
“差额书记”的与众不同
在被正式确定担任平阴县委书记之后，朱红方接到了很多祝贺电话，其中不乏济南市直各部门领导的。“祝贺不能只停留在口头上，更应该体现在行动上。别忘了我也是你们推荐的，我干不好，你们也有责任。”朱红方开玩笑说，顺便也在为平阴的发展争取支持。
谈到此次平阴县委书记的另一差额人选雷天太，朱红方禁不住称赞，“他一点也不比我差”。他们是2000年同一批的挂职干部，朱红方来自青岛市委统战部，而雷天太则来自省委宣传部。同为县区长，平时的接触更是不用多说。因而，朱红方和雷天太早已彼此熟悉。
因而当得知最后的人选将在他们之间产生时，朱红方也曾在心中掂量过彼此的“分量”。“雷天太的优势很明显，他先后在两个区任区长，见多识广，思想开放;而我在平阴多年，平阴的村子都快跑遍了，对当地情况熟悉，我接手有利于工作的连续性和稳定性，这是我的优势。”
朱红方还特别在意当地老百姓的意见，经常到网上看看网友的评论。“有网友说希望雷天太到平阴，其实这也是对我的鞭策，说明我应该更努力，开阔视野，解放思想。”朱红方说，“作为首位通过公开推荐提名、差额选拔上来的县委书记，我很荣幸，更感到压力。”
7月25日，济南市委常委会议采取无记名投票方式，表决通过平阴县委书记拟任人选、县长推荐人选，并分别报省委审批、备案。8月6日，省委常委会议研究通过平阴县委书记拟任人选;8月17日，省委组织部批复同意平阴县县长推荐人选;8月18日，省委发文批准平阴县委书记人选。
8月20日，济南市委组织部到平阴县宣布县委书记和县长调整方案。至此，济南市首次公开推荐提名、差额选拔的县委书记与县长，正式确定，朱红方与朱云生履新任职。第二天，朱红方被省委常委、组织部部长高晓兵叫去谈话，他再次创造了一个“第一”。
“你是我上任后第一个谈话的县委书记。”高晓兵这样对朱红方说，而且还把手机号给了朱红方，为这位“差额书记”开通了“绿色通道”，并表示将对他进行“跟踪监督”。在经过当地人大常委会相关程序后，代理县长朱云生也已上任。
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“差额选拔”将逐步推开
又讯 在今年6月份，济南市委组织部确定了规范干部选拔任用提名制度、推行差额选拔干部制度等16项重点突破项目。而且在干部选拔方面，正逐步推出十余项制度改革措施，通过市委全委(扩大)会推荐市管重要干部意向性人选、差额推荐、差额考察等就在其中。
平阴县原县委书记孙积港调离后，平阴县县委书记一职便出现空缺，这也让平阴有了成为差额选拔的机会。“此次差额选拔选择在平阴，既有政策上的因素，又有现实的需要。”济南市市委组织部干部二处处长李旭东说。
在经过历时—个月的差额选拔后，朱红方的心态也渐平和。在履职表态时，他没有太多的豪言壮语，“这几天听到的是鼓励和鞭策，想到的是不负众望，如何交好答卷。”
“当县长的时候，满脑子都想着项目，当了县委书记就得考虑宏观些。”朱红方说，在经历过此次差额选拔后，他对差额选拔干部又有了新的认识，“这种方式产生的干部，背负了更多人的期望，有更大的责任和压力。下—步，平阴肯定会大力推广差额任用干部的做法，让那些素质高、有能力的老实人得到重用。”
作为差额人选之—的孙斌，尽管最终未能任用，但对此次差额选拔的做法仍连连称赞。“这种选拔方式，改变了少数人选人和从少数人中选人的做法。这也能给我们—个启示，踏踏实实做好本职工作，放心把自己交给组织和群众去挑选就行了。”
在朱云生履新后，孙斌还特意打了个电话，向自己的这位老同事表示祝贺。他们曾同在历城区委常委班子中共事三年，彼此早已是老相识。“无论是知识学历，还是工作能力，云生都很合适。”谈起对最终结果的感受，孙斌已显得非常淡然。
差额选拔干部的好处，也已渐渐在各级组织部门达成共识。济南市历城区委常委、组织部长黄晓广说，差额选拔干部，被选拔的对象范围明显拓宽，那些群众基础好、德才兼备、真抓实干的干部也可以借机脱颖而出，随着透明度的增加，干部的心态也逐渐摆正了。
差额选拔干部在给当事人带来压力的同时，也让参与者有了切身感受。“差额选拔的话，对于符合资格条件的人来说，都有了—个机会。可有机会却不意味着有能力把握住，甚至将来自己的职位也会被拿出去竞争，如果做不好很可能就不—定是自己的了，想想也挺有压力的。”平阴县委常委、宣传部长陈红说。
此次差额选拔县区党政正职，也让济南市委组织部积累了相关经验。“对市委组织部研究的—些关于干部选拔任用的改革措施，这—次进行了实际操作，并积累了许多经验。”李旭东说，诸如第—次公开推荐提名、实名推荐、差额选拔、全程监督等，“以后再有相关职位，将逐步照此操作。”
“这种方式选拔干部程序比较多，时间比较长，但由此节约的成本却是不可估量的。—个好干部创造的财富无法计算。”—位在组织部门工作的干部如此评价这种选人机制。
平阴县县委书记朱红方、县长朱云生的任前公示。
今年5月27日下午，广东省委全体(扩大)会议经差额投票表决，从7名人选中通过朱泽君等5名表现优秀的县委书记为提拔考察对象，差额率近30%。
经会议表决，增城市委书记朱泽君，佛山市委常委、顺德区委书记刘海，佛山市委常委、南海区委书记李贻伟，南雄市委书记林楚欣，四会市委书记梁志强5名表现优秀的县委书记列为提拔考察对象。
公开提名差额选拔
济南试行县(市)区党政“—把手”选拔改革
又讯 近日，经过一个多月紧锣密鼓的公开推荐提名、差额选拔，平阴县新任县委书记与县长已就职履新。至此，济南市首次经过公开推荐提名、差额选拔方式选任的县委书记和县长的工作也基本结束。
7月19日，济南市委组织部先向市委全委(扩大)会议成员发布公告，公布了拟充实配备的职位、人选资格条件、选拔程序和方法步骤，再由济南市委全委(扩大)会议成员按1:2比例分别署名推荐平阴县委书记初始提名人选两名、县(市)长初始提名人选两名。
在初始提名人选确定后，根据干部管理权限，省、市委组织部分别派出干部考察组到人选所在单位进行差额推荐和差额考察。除进行个别谈话和实地考察外，还组织部分“两代表一委员”和考察人选的服务对象等有关方面人员对考察对象进行民意调查，对在现单位任职不满3年的考察对象，还到其前一个工作单位进行延伸考察。
最后，根据推荐和考察情况，再由济南市委常委会议进行无记名投票表决，研究确定了平阴县委书记人选、县长人选分别为朱红方、朱云生，并向省委呈报。此次差额选拔的平阴县县委书记与县长，是济南市首次经过公开推荐提名、差额选拔方式选任的县委书记和县长，因而具有开创性意义。
据了解，这次采取公开推荐提名、差额选拔的方式选任县(市)区党政正职，对于进一步扩大干部工作中的民主，落实干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权;对于进一步拓宽选人用人视野，促进优秀干部脱颖而出;对于进一步增强干部工作的公开性和透明度，提高选人用人公信度和群众满意度，都具有重要的意义。
此次选拔改变了传统的干部选拔方式，在党内民主建设、干部选拔任用方面都具有积极的探索意义。济南市委组织部有关人员介绍，此次选拔是对干部人事制度改革的有益尝试和探索，并为改革的不断深入积累经验。随着干部人事改革制度不断健全，这种公开推荐、差额考察县(市)区党政正职的做法将逐步全面推开。
