摘 要：本篇节选自长清区农机局局长马雍从长期实践的基础上结合当地实际撰写的农机合作化发展的理论文章，对解决当前农业规模化生产与分散经营的矛盾提出了全新的见解，无疑有助于加快我市现代农业产业化发展的脚步。
随着现代农业的蓬勃发展，以农业机械为核心的新型农业产业发展模式逐步走上规模化的道路。然而，家庭生产如何像大农场一样享受到现代农业机械带来的技术变革，一家一户的粮食生产格局如何与现代农机发展并轨，这些存在于当前农村生产领域的问题还有待于实践者与先行家的探索、总结。本篇节选自长清区农机局局长马雍从长期实践的基础上结合当地实际撰写的农机合作化发展的理论文章，对解决当前农业规模化生产与分散经营的矛盾提出了全新的见解，无疑有助于加快我市现代农业产业化发展的脚步。
现代农业对机械化的要求越来越高，农机作业省时、省功、省力、节本增效的效果，已得到多数农民的认可。然而，大机械规模化、集约化生产与家庭承包经营责任制的小地块矛盾，有机无地，有地无机的现象时而发生，服务于农机跨区作业的市场机制不完善，均导致了单机作业成本增高，效益降低的问题产生。农业经济发展的客观要求与广大群众的主观愿望促使农机大户组织起来，加速农机社会化服务体系的建设。农机专业合作社是农机社会化服务体系的重要组成部分，发展农机专业合作社是推进农机化快速发展，缩短实现农业现代化进程的最佳选择。近年来，长清区在发展农机专业合作社方面做了一些有益的探索，有成功的喜悦，也有难解的困难，已成立的农机专业合作社对推进农业机械化，农业现代化，保持农业稳定发展，农民持续增收等方面做出了积极的贡献。
组织和经营现状
到2010年底，全区农机专业合作社数量快速增加到28个，占济南市农机专业合作社总量50%。入社户数400户，入社人数达到2000 人、入社大中型拖拉机390 台，小型200台，收割机160 台、配套机具500 台件。年作业量达到40余万亩，农机服务收入达到1100万元。发展过程中，坚持农机部门搭台，农机户唱戏，确立了按市场经济规律办事，以经济效益为中心，实行有偿服务的总原则，坚持推动不强迫、扶持不干预、参与不包办的做法。
从发展的形式看，目前长清区农机专业合作社呈现三种模式。一是由农机大户牵头创办。二是由村级组织促动创办。三是企业合资创办型。
已显现的合作社经营优势
改善农机装备结构。农机合作社经济实力相对较强，能够根据农作物田间管理的需求，主动、合理地购买和配置农业机械，优化配置农机装备资源，提高农机具的配套比，相对集中调剂使用农机具，由家家户户买农机到农机专业合作社为一家一户提供社会化服务，实现适度规模的作业服务。
提高农机组织化程度，农机专业合作社通过有组织有计划的开展跨区作业，变无序劳动为有序劳动，提高农业机械利用率。如平安永盛农机合作社，为了保证机车的作业时间和任务，实现机车经济效益的最大化，改变以前农户找不到机车、机手找不到农活、机车无目标无序转移、油耗增加和耽误农时的局面，合作社利用自己的信息优势和品牌优势积极寻求农机经营业务，扩大农机作业市场，把提高农机作业效益作为合作社工作的重中之重。一方面积极组织社员与农户和种粮大户联系业务，开辟业务渠道;另一方面选派有一定交际能力的社员代表前往河南河北、安徽等地联系跨区作业业务，签订合同，落实地点、时间、作业价格，较好地避免了盲目流转参加跨区作业的情况，使农机的作业时间有了明显增加，经济效益有了显著提高。
促进了农机新技术的应用。农机专业合作社通过代耕代种极大的推广了保护性耕作、秸秆还田、精少量播种、化肥深施等农机化新技术应用，我区五峰街道办事处保护性耕作示范区就是以专业合作社为代表的推广农机化新技术的典型。
增加了农民的收入。合作社实行机械化生产作业，通过开展农机化新技术节本增效增加收入;通过土地规模经营可以将农民群众从繁重的体力劳动中解放出来，推动农村劳动力的合理流转，使农村富余劳动力可以投入到二、三产业中去，增加农民收入。
对土地合理流转进行了积极的探索。对于长期在外打工或无力经营土地的农户，可以将土地直接入股、托管或有偿转让给农机合作社经营，增加农机专业合作社的土地经营面积及收入。农机专业合作社通过承包土地，统筹安排农业生产，提高农机具利用率，靠农机作业节本增效，实现了农机专业合作社和农民利益的“双赢”。 搭建了新的农机管理平台。农机专业合作社作为农机管理的延伸和补充，有效地弥补了当前基层农机管理出现的空档。许多农机管理工作，包括政策宣传、技术推广、农机维修、技术培训、安全教育等工作，直接通过他们落实和带动，确保了农机化各项工作的开展。
创新发展之路
农机专业合作社的发展离不开政府部门的有序引导和大力扶持，在不断建立、完善、扶持农机服务体系建设健康发展的政策体系的基础上，逐步建立起以政府财政资金为引导，农民个人投资为主体，社会投入为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制，大力推行股份制、股份合作制等多种经济成分的农机服务体系。在购机补贴方面要加大资金投入力度和补贴幅度，在涉农服务组织登记管理、税收等方面予以减免和优惠。对组建农机专业合作社所需的机库、机棚和办公用地优先安排，对农机化的相关项目优先安排农机专业合作社实施，对农机专业合作社所需的生产资金和贷款优先解决，对机耕道路建设安排必须的建设资金优先扶持，切实提高农机专业合作社的社会化服务能力。
农机专业合作社是农机社会化服务体系建设中出现的新形态农机服务组织，急需一批有文化、懂技术、会经营的新型农民来参加。要对农机户特别是参社社员进行法律法规培训、技术培训和经营管理培训，逐步使其脱离传统农民角色，成为新型农民;管理出效益，要建立健全完善合作社的各项规章制度并根据自身实际严格执行，在起步阶段做到高起点规划、严要求实施，力求使每个合作社达到“建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化”的“五化”标准。要建立良好规范的运行机制，提高经营效益和质量，确保合作社健康发展。
无粮不稳，无商不活，无工不富。农机专业合作社在发展过程中，如果单纯依靠为农户服务，其发展速度受制约。应鼓励合作社在农忙时节搞好为农服务工作，在农闲时节积极开展多元经营，创新服务领域，开辟收入渠道;应鼓励合作社积极承接其他农户的“土地流转”，在合理、有偿、自愿的原则下，尽量多地吸收农户的土地，形式可以多样，托管、半托管、承租等等，以期最大限度地发挥农机化的节本增效的作用，最大限度地发挥规模经营的效益。
长清农机专业合作组织建设在发展中不断创新，在创新中不断完善，区农机局制定实施了农机专业合作组织5年发展规划和“三步走”的发展战略，五年发展规划就是要在现有规模的基础上，到2015年在全区粮食主产区和机械化作业水平高、农业机械相对集中的区域，每个街道镇至少建设5个规范化的农机专业合作社。“三步走”战略，第一步从2011年到2012年全区重点培育5—8个有较大规模、较强服务能力、较好社会影响的农机专业合作组织，推动合作社建设步入良性发展的轨道;第二步从2012年———2013年，逐步推动农机专业合作组织由平原地区向山区拓展，实现贫困农村农机化水平的稳步提升;第三步到2015年前，全区的农机专业合作组织建设要达到“三个明显”即服务功能明显完善、发展质量明显提升、经营效益明显增加，使全区所有街道、镇实现农机专业合作社服务全覆盖，从而最终实现农机服务市场化、社会化、产业化，建立起层次分明、功能完备、覆盖广泛的农机社会化服务体系。
