摘 要：山东省4858.7万亩集体林地目前全部确权到户并通过省级验收,这标志着山东集体林改以“明晰产权、放活经营、确权发证”为主要内容的主体改革基本完成。
记者从山东省林改办获悉,山东省4858.7万亩集体林地目前全部确权到户并通过省级验收,这标志着山东集体林改以“明晰产权、放活经营、确权发证”为主要内容的主体改革基本完成,林改工作取得重大阶段性成果。
山东是一个以集体林为主的省份,全省农村集体林业用地面积4858.7万亩,占全省林地总面积的95%,17市有1708个乡(镇、街道)、近8万个村有林改任务。2009年,全省28个县(市、区)进行了为期一年有余的改革试点,基本探索出了适合山东特点的改革路子。在成功试点的基础上,2010年,集体林权制度改革在全省全面推开,相继完成组织发动、调查摸底、方案制定、林权承包、合同签订、勘界确权、登记发证等工作。
省林改办主任、省林业局副局长丁希滨介绍,这次林改的核心是“还林于民”,在不违背法律和基本政策的前提下,确定什么样的改革内容,选择什么样的改革模式,都交由村民大会或村民代表会议决定,林改也成为一场生动的基层民主和普法实践。
本次林改中,全省实地勘界140.46万多宗、2933.43万亩林地。勘界时引入了卫星影像系统,采用地理信息系统操作平台,提高宗地面积精度,这在全国的林改工作中尚不多见。
勘边界、测面积之后,工作人员、村干部、林权人和四邻权利人要同时到勘界现场指界证明,当场签字,确保地块、四至、面积准确无误,以“勘铁界、发铁证”杜绝纠纷隐患。县、乡、村三级全部建立林改档案和专门存放场所,实行集中管理、统一建档、专人负责,并打造了全新的数字林改平台。
在明晰产权、承包到户的主体改革完成后,山东将全面铺开配套改革,计划到2013年基本完成。重点围绕放活经营权、落实处置权和保障收益权,进一步强化林权保护,放活林业经营,规范林地、林木权属流转,完善林木采伐管理制度,建立健全林权抵押贷款和政策性森林保险等金融支持,培育新型林业专业合作组织和森林资源评估等中介机构,为农民经营发展林业提供全方位的高效服务。
