摘 要：每月1日至25日是企业的“宁静日”，这期间除重要情况，任何部门单位都不能到企业进行常规检查或收费;收费单位收费或罚款，必须先填写登记卡，不使用统一票据、不按最低标准收取的，企业可拒缴……
每月1日至25日是企业的“宁静日”，这期间除重要情况，任何部门单位都不能到企业进行常规检查或收费;收费单位收费或罚款，必须先填写登记卡，不使用统一票据、不按最低标准收取的，企业可拒缴……在济阳，各项优化经济发展环境的规章制度已经渗透到各个角落。“要养好鱼，需有好水，软环境建设就是能养‘好鱼’的‘好水’。济阳要想实现转型赶超发展，没有软环境做内在支撑，再完美的‘硬件’也无法发挥应有的作用。从这个意义上讲，软环境就是资金，软环境就是项目，软环境就是竞争力和生产力。”对于软环境建设的重要性，济阳县主要领导这样认为。“软环境建设也是济阳的一大特色。”济阳县领导表示，“县域经济的发展主要依靠投资、平台建设、环境打造三方面支撑，在各地都重视招商引资、开发区建设的前提下，抓软环境建设就是抓经济效益，就是助推经济发展。”
为了让软环境建设成为经济发展的“强力助推器”，济阳今年春节后召开的第一个大会就是“优化发展环境创新年”活动动员会。随后，《关于在全县开展“优化发展环境创新年”活动的实施意见》、《济阳县损害经济发展软环境行为问责办法》、《济阳县规范行政自由裁量权工作实施方案》等一系列文件相继出台，重拳出击创新优化发展环境。
3月24日，台湾统一集团正式与济阳签约，县开发区、国土局、台办、供电公司、自来水等相关单位按照职责分工，不等不靠，协调配合，积极推进。在短短27天内项目立项、公司注册等企业成立手续全部办理完毕;不到一个半月的时间完成项目清点、清障等工作;7月14日通过省政府审批用地，成为今年全市第一个通过土地审批的项目。统一集团总部高层对济阳县的工作非常满意，在投资9000万美元的基础上，把一期注册资金从1800万美元追加到3000万美元，并决定把运作较早的石家庄、徐州两个项目筹建人员抽调到济阳，重点保证济阳项目推进。
这样人性化的服务在今天的济阳处处可见，而且很多规定都被当地企业赞誉“有济阳特色”：
——— 36个部门就如何进一步转变干部作风、优化发展环境、提高工作效率等制定具体措施，并做出公开承诺，通过报纸和电视主动接受群众监督;
——— 在44个行政机关全面开展规范行政自由裁量权工作，对行政处罚、行政许可、非行政许可行政审批、行政征收、行政确认、行政强制等6种行政行为中存在的行政裁量权进行规范，最终形成统一的行政自由裁量权“标尺”;
——— 每月1日至25日为企业生产“宁静日”，除征税、安全检查等重要情况外，任何部门和单位不得到企业进行常规性检查、收费或执行其他类似任务;
——— 在全县范围内发放了《企业缴费登记卡》、《企业罚款登记卡》，严格规范到企业收费罚款行为。进行收费或罚款的，必须先填写登记卡，不使用统一票据、不按最低标准收取的，企业可拒缴;
——— 加大优化发展环境民主评议力度，一年两次进行评议，并增加企业家评议人数，实行当场计票、当场公布分数，避免了人为因素的干扰。
……
这些措施，使环境优化工作从“无形”到“有形”，从“散乱”到“规范”，行政执法工作“错位”、“越位”、“失位”行为得到遏制，各部门的服务质量明显提升，办事效率也不断加快。
在各项制度的促进下，各部门的服务质量明显提升，办事效率也不断加快。县综合服务中心对行政审批大厅窗口和业务设置进行了优化调整，将没有审批权或审批量少的窗口单位迁出服务大厅，同时为发改委、环保局和工商局增设3个服务窗口，在大厅就能快速办理项目立项、审批等业务，解决了“体外循环”问题。发改委窗口增加2名工作人员，并将项目核准、批复和备案等立项手续全部纳入窗口办理。环保局将环评科整建制并入窗口，建设项目环境保护审批、监督及验收全部划入窗口业务范畴。济阳工商分局窗口增加2名工作人员，并将城区内个体工商户注册登记纳入窗口办理，使窗口业务涵盖了有限责任公司、分公司和城区内个体工商户注册登记的全部审批服务。今年以来，大厅共办理各类审批服务事项3700余件，按时办结率达100%。
如今，“吃拿卡要”的现象没有了，取而代之的是“爱商、扶商、安商”良好社会氛围。“人人都是软环境，事事关乎软环境，处处维护软环境”的观念已深入人心，投资者对济阳的认同感和归属感大大增强。软环境好、软环境硬，已成了济阳最好的广告、最好的名片。济阳打造软环境“特色品牌”的步伐正迈得铿锵有力，软环境“品牌效应”正声名远播。
软环境的改善促进了当地经济的快速增长。截至6月底，全县地方财政收入达到4.24亿元，比去年同期增加了1亿多元，同比增长33.2%，连续5年保持25%左右的增幅。
