摘 要：虽然立秋已过，但过去一个星期以来郑州依然“高烧不退”，持续的高温闷热天气让在户外露天作业的一线工人深受“烤”验。
虽然立秋已过，但过去一个星期以来郑州依然“高烧不退”，持续的高温闷热天气让在户外露天作业的一线工人深受“烤”验。
同样受到考验的是，相关法律法规对高温作业职工的权益保护显得软弱无力，甚至遭遇“身份尴尬”坐在空调房里工作的白领，工作舒适却领着高温津贴，而在烈日下工作的建筑工人、环卫工人等群体，却有不少人根本不知高温津贴为何物。
郑州市总工会表示，已经考虑将高温补贴纳入今后的工资集体协商范围。
高温补贴遭遇“身份尴尬”
8月15日下午4时，郑州发布的实时气温35℃。在该市沙口路附近的一家建筑工地上，来自河南信阳的农民工小赵和十几位工友正在紧张地搬运建筑材料，豆大的汗珠不断从脸上滑落。
“高温补贴？从来没听说过。”说到高温补贴，农民工们一脸的茫然。小赵告诉记者，自己和工友们是包工头从老家带出来的，干一天就算一天的钱，压根就没听说过高温津贴这回事。
对此，该工地的一位负责人解释说，自己的承包费里没有防暑降温费这一项，天热的时候他们会向工人提供绿豆汤、西瓜和一些防暑降温的药品。
“别说工人了，我自己也没高温补贴。”这位包工头指着不远处几个查看施工进度的人说，“那几位是承建商的工地代表，人家就啥都有。像防暑降温费之类的补助，都是正规的单位给正式人员发的。”
记者在郑州走访发现，不仅建筑工地上的工人普遍反映没有领过高温补贴，环卫工人、绿化工人、交通协管员、联防队员等户外工作的许多职工均表示自己没领过高温补贴。而在他们眼中，这是一项和他们无关的福利。
记者调查了解到，在河南的一些行政机关和国有企事业单位，每年6月份到9月份，领取高温津贴已作为职工的一项福利固定下来。一些单位还出台了种种与防暑降温有关的“隐形福利”，比如免费提供防暑降温药品、延长中午休息时间等。
但是，最需要高温津贴的建筑工人、环卫工人等一线劳动者，权益却在“高烤”下蒸发。有关人士认为，高温补贴执行不一，凸显出农民工的“身份尴尬”。
发个高温补贴究竟难在哪里？
统计显示，郑州今年入夏以来，已有多次高温天气。
据郑州市人民医院门诊科的医务人员介绍，每年一到高温天气，户外工作的农民工因高温休克前来就医的人数明显增多。
事实上，国家有关部委早在2007年就对支付高温补贴做了原则规定，河南省也在2008年出台了高温补贴标准。按照这一标准，企业安排劳动者在日最高气温达35℃以上的天气下露天工作，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的(不含33℃)，应当向劳动者支付高温季节补贴，标准为每天10元。
如今，这一标准并没有变化。
在河南，包括劳动监察、工会等在内的各个部门，每年都要对部分露天作业、高温作业和劳动密集型企业进行了监督检查。然而，这并不能确保高温津贴完全覆盖到位，在农民工聚集的建筑行业，这一问题尤为突出。
“主要是没有相应的法律法规支持。”郑州市劳动和社会保障局的一位官员说，法律对于高温劳动保护的模糊规定，直接导致可操作性不强，使得高温劳动保护问题在执行和监管上存在难度，各个地方标准不一。
据了解，目前我国唯一一部高温作业可参照的法规，是1960年7月1日颁布的《防暑降温措施暂行办法》，由于只规定了防暑降温工作的技术措施、保健措施和组织措施，其中的大部分规定都不适合目前的劳动现状，且和现实需求严重脱节。
工资集体协商能否成为一剂良药？
记者调查了解到，许多劳动者虽然没领到应得的高温津贴，但却根本不敢“较真”维权。
“维权的成本太高了，自己掂量一下就知道了。”在郑州市东风路上工作的环卫工人老张告诉记者，能找到一份工作不容易，自己签的是临时用工协议，哪敢为了一天10元的高温补贴“较真”维权，万一把工作丢了咋办？
郑州某区法院劳动争议审判庭的法官告诉记者，劳动者到法院索要高温补贴的案件，“几乎没有”。
有关部门调查显示，高温补贴正在演变成一项由用人单位自由裁量的福利，其发放更多取决于用人单位自身的意愿和效益：效益好的用人单位，由于工会组织健全，一般都会发放高温补贴；效益不好的用人单位，则出于经济利益考虑没有高温补贴。
目前，郑州市总工会已考虑将高温补贴纳入工资集体协商的范围，在推进工资集体协商过程中，职工代表将就工资标准、福利待遇以及高温补贴等与企业进行协商。
“市总工会已考虑将高温补贴纳入工资集体协商的范围，从制度上保障高温环境下的劳动者，在一开始就形成具有约束力的协议，以保证将来即便出现劳动纠纷也能找到相应的解决依据。”郑州市总工会法律工作部部长申文英说。记者 余嘉熙 通讯员 王一宁 王乐
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