编者按 “要加强社区管理服务创新，进一步完善服务设施、丰富服务内容、提高服务水平，充分发挥社区在加强城市管理和维护社会和谐稳定中的基础性作用。”这是市委书记焉荣竹在市中区调研时提出的要求。

　　今年6月，市中区出台了《关于实施社区管理服务创新的意见》，通过划分责任片区，形成“三级联动”社区管理服务网络体系，更好地解决社区有人干事、有钱办事、有场所做事的问题，进一步规范了服务标准，拓展服务范围，完善了体制机制，实现服务的全覆盖。几个月来，在首批确定的8个试点社区的运行中，各种创新服务方式不断涌现，全覆盖的服务网络、随时畅通的服务渠道、多样实用的服务内容无不让人感受到创新带来的变化。从今天起，本报将推出市中区社会管理服务创新系列报道，从新闻视角看市中区试点社区发生的变化。

　　二七新村街道的建新社区作为8个试点之一，在入户方式创新、扩大社区管理服务团队等方面走在了全市社区管理服务创新的前列。在社区划分“责任田”的工作中，建新社区“因人制宜”，按照居民特点灵活规划、分类服务。与此同时，社区充分挖掘辖区内居委会、辖区驻地单位、物业公司、业委会和志愿者五方力量，形成“民生五线谱”服务模式，共同为居民解决生活难题。

　　灵活划分“责任田”人性化管理全覆盖

　　根据市中区推行的“社区管理服务创新”理念，按照“工作一把抓，回头再分家”的工作模式，建新社区按300户左右的标准划分了11个责任片区，各由1名社区专职工作人员负责联系，每个责任片区又按20至50户的标准划分了71个居民自治小组，确保把服务项目延伸至楼道、覆盖到户。在网格设置上，他们尽量根据居民年龄层次、知识结构等情况灵活划分。例如，如意苑小区一期的9号楼、10号楼的居民以年轻夫妇为主并临靠十几家商户，这样育龄妇女就比较集中，流动性较大,在划分责任片区时就由过去分管计划生育的吴春燕包片管理，作为建新居委会的“老人”，以前一直负责流动人口以及育龄妇女这一方面。因此，在她走访过程中，就有重点的进行管理：在她走访的52家商铺中，了解有流动人口86人。因正值暑假期间，各大高校放假，为节约成本，老板们需要雇佣大量的学生来充当劳动力。为了更好地管理这些流动人口以及其中的已婚育龄妇女，吴春燕便将这些商铺老板们纳入自己的团队，并与社区负责劳动保障的工作人员合作，利用街道的劳保平台为商铺找到合适的工作人员，而这些老板们为社区的流动人口管理提供最大方便，最终，达到双赢的局面。

　　18、19号楼居住着部分在济工作的外籍人士，为了使他们享受到与其它居民同样细致的服务，作为“海归派”的年轻工作人员李梓涵，便成为我们与外籍辖区居民的“沟通桥梁”，利用自己的外语特长，逐步让这些“老外”们融入我们社区，增加在社区的归属感与幸福感，乃至可以更好适应到社会生活中。美国人丽莎诺娃还在社区的再三邀请下，加入到建新社区的服务团队中，每个周末都会义务为社区孩子们上英语课，她生动幽默的讲课方式也深深吸引着社区的孩子们，大家都喜欢这美丽的大姐姐，而她本人也渐渐离不开社区的孩子们了，经常说：“Ilovethesekids.(我爱这些孩子们)”。通过将这种“人性化”管理融入到每个片区的划分中，将整个社区划分成“责任田”交给不同的工作人员，让每个工作人员“种出”自己的特色，让居民感受社区全方位服务。

　　四方联动破解封闭式小区入户难

　　作为社区管理服务创新工作的重点和难点，“入户难”总是令工作人员头疼不已。但是，在典型封闭式小区的建新社区，却较少出现“入户难”的现象。原来，该社区通过居委会、业委会和物业三方联动得到居民的信任，破解了封闭式小区的入户难题。

　　山东三箭物业管理有限公司负责人王浩鹏在近日的“三方座谈会”上谈到：“新式小区的居民往往有事习惯找物业，我们曾经做过服务回访调查，每月的居民投诉中有70%以上都是物业管理范畴之外的问题，而物业公司又不具备居委会的职能。”建新社区居委会党总支书记、居委会主任王丽也认为，相当多的封闭式小区都是物业公司与居委会各干各的，居民有问题不知道该找谁，这样的后果就是解决问题效率低下，居民对居委会的信任感也就降低了。

　　从5年前建新居委会刚成立开始，该社区居委会与各小区物业公司就共同合作解决了集中供暖、车位整治等问题，经过几年的磨合，建新居委会与各小区的物业公司和业委会已经形成了互相制约、互相监督、互相合作的稳定关系，目前，三方每个月都会召开一到两次会议，并且在今年两委换届时，把业委会与物业公司部分负责人纳入两委班子里;同时，居委会与物业公司同时开通24小时热线，实行首问负责制。“我们跟随物业工作人员一起入户，由于都为居民解决过实际问题，上门就会容易很多。”王丽说。

　　一个多月内，该社区片区入户已经平均进行到三分之一。截止目前，社区11名专职工作人员人手一本的《社区专职工作者日志》平均记 录 超 过5000字 ，3300户社区住户已基本走访 一遍，“数字化社区”平台上的住户信息已录入2933户，处理协调居民问题150余件，并将各种信息综合汇报到上级平台。

　　另外，在社区管理服务的过程中，建新社区将附近的驻地单位也纳入社区管理体系中来，将附近居民与小区商铺联系在一起，这样驻地单位可以为社区居民提供便利服务，从而也在居民中打响自己的商业形象，居民在其中得到实惠。例如，建新社区八月份与阳光新路“新世纪电影城”联合组织的“万张影票送社区”活动，不但为影城带来了更大的人气，居民也可以享受免费电影票，去亲身感受影院的氛围。这种小区与驻地单位的合作，也为工作人员走访入户增加了一块“敲门砖”。

　　培育志愿者队伍做好社区服务大文章

　　“民有所需，我有所为。只要您有需要，只需拨打社区电话，就会有志愿者免费为您服务。”二七新村街道建新社区志愿服务站挂牌以来，已有10余支志愿者队伍为社区居民提供着各种免费服务。

　　在建新社区，每一名志愿者都要注册登记获取唯一身份编号，每一名社区居民都可拨打社区热线获取免费服务。社区居委会主任王丽说，通过注册登记，社区更加全面、详细地掌握了志愿者的服务专长、服务特色、服务时间等信息，社区志愿工作的开展更有针对性、更有效率、更加规范，志愿队伍也更加专业化、稳定化。目前，建新社区已有治安巡逻、环境卫生、网吧监管、文化生活、精神安慰等10余支内容丰富、特色鲜明的志愿者队伍，极大地便利了社区居民的生活，促进了和谐社区建设。

　　作为居民自治管理的重要组成部分，志愿者在管理各个方面的作用不可替代。建新社区辖区居民平均文化水平较高，居民中各类文娱活动爱好者众多，通过引领社区文化活动建设，充分培育社区志愿者队伍，发挥好志愿者的先锋模范作用，是搞好社区各项建设的一项“法宝”。目前社区的每一责任片区都有自己的特色团队，并有自己的团队服务理念。比如第一责任片区志愿者团的负责人是社区环保志愿者孙桂珍，她们志愿者服务团队的理念就是“引领低碳生活，共建环保家园”。第4责任片区志愿者团的负责人是八年来一直义务带领社区老人练习太极拳剑的党员曹修澍，他的团队理念就是“我行动、我健康、我快乐”，在带领老人强身健体的同时，减少子女的

　　负担。通过各个团队富有特色的服务，让居民真正体会到社区生活的丰富多彩。居民代表高兴地说：“过去有困难不知道找谁管，现在好了，不用我们去找，他们就先来了。”同时，社区建立了团队志愿者评比制度，把团队志愿者的日常服务情况记录在“志愿服务记录册”上，从社区层面加强对志愿者队伍的管理和引导，充分发挥他们的积极作用。

　　就这样，居委会、辖区驻地单位、物业公司、业委会和志愿者五方在建新社区都被利用了起来，纳入到社区管理服务团队中，衍生出“民生五线谱”服务模式。在社区管理服务中，以居委会为主线，志愿者为主体，辖区单位、物业公司参于其中，业委会作为居民利益的代言人，架起与居民沟通交流的桥梁。五方各司其职，五条线相互平行、互不冲突，在为社区居民服务过程中像5根手指一样紧握拳头，共同解决辖区居民生活中遇到问题。