是要完善信息发布和信息指导。在这个《规划》里，对蔬菜的生产、流通、价格和市场供应及稳定都提出了一些基本思路。

　　■新闻延伸

　　蔬菜产销格局26年未变种植与需求信息亟待统一

　　农民在整个蔬菜产销体系中处于弱势地位，没有话语权，都是中间商定价。用中国社科院农村科技发展研究所研究员李国祥的话说，一旦出现蔬菜贱卖的情况，农民的选择只有两个，卖或者不卖，卖肯定赔本或赚得很少，不卖就只能看着菜烂在地里。

　　这种蔬菜供给和需求信息不对称的格局亟待改变。

　　11月23日，通州于家务村头，远远地就能看见绿油油的一大片白菜铺在地里。

　　尚学江今年大面积种植白菜缘于前两年白菜的好行情。

　　去年，尚学江种了将近9亩白菜，一斤4角多至5角被菜商拉走，他净赚了4万多元。前年，他储藏了一些白菜，深冬时卖出，也小赚了一笔。连续两年可观的利润让他今年将白菜的种植面积增加至10余亩。

　　然而今年，他10万多斤的白菜只以每斤8分钱的价格卖出3000斤，目前收入仅240元。

　　这是我国大部分菜农的写照——自己只能种菜，能卖多少钱听天由命。

　　中国社会科学院农村科技发展研究所研究员李国祥说，农民在整个蔬菜产销体系中处于弱势地位，没有话语权，都是中间商定价。

　　李国祥说，从1985年中央提出农产品市场化改革，26年来，以农民为主体的格局没有变化。农民种植有强烈的盲目性，“今年卖钱多了明年接着种，邻居们都种我也种”。

　　这也是蔬菜价格波动大的根本原因——随着城市化进程的加快，生产户渐渐远离销售市场，市场信息的获得不顺畅，且全国各地的蔬菜都可拿到任意的市场上销售，全国蔬菜供给和需求的信息完全不对称，也就是人们常说的“小生产，大市场”的矛盾。

　　“这26年间，我国农业大发展，经济大发展，这个格局早已不适应目前的发展水平。”李国祥分析。

　　尚学江自己算了一笔账，这10多亩白菜，化肥、犁地、请工人等费用加起来已经投入了1万多元，回本儿肯定没希望了。

　　中国农科院农业经济与发展研究所研究员李宁辉认为，与政府在高菜价时所采取的密集且强有力的措施相比，在菜价低时，政府是缺位的，二者反差强烈。

　　高菜价伤害城市消费者利益，菜价低则伤害农民利益。

　　李宁辉说，去年冬天菜价飙高，国家通过减免过路费、进场费、扩大生产、给予补助等多种方式将菜价迅速稳定下来，但是今年农民蔬菜贱卖甚至烂在地里，有关部门却没有有效的措施出台，这相当于用农民的利益补偿城市消费者。“政府对城市消费者利益的保护和农民利益的保护应该对等”。

　　“今年亏了，明年菜肯定就少了，菜价又会上去。”李国祥说，如果在菜价低时政府能给予种植补贴，调动农民种植积极性，就能减少蔬菜价格大幅波动。

　　李国祥认为，政府在粮食的调控上做得比较完善，但在蔬菜产业方面，做得不理想。不仅缺乏有效信息引导，监督管理得也较分散。

　　如何解决这一问题?李国祥认为首先应该做的就是将龙头企业和农民合作社真正做起来。龙头企业现在虽然很多地区都有，但对于庞大的农民群体来说还远远不够。虽然农业部公布的农业合作社全国有40多万家，但是由于经费等问题，实际发挥作用的很少很少。如果这两个均做起来，由农民合作社直接与龙头企业对接，由企业负责收购，农民的损失将大大减少。龙头企业可以政府参股，合作社甚至可以打破地域限制，按产品组建，这样可能更有利于农产品市场的发展。此外，将市场信息发布前置，政府需要做的仅仅通过蔬菜储备和政策调整，也可以很好地保持市场价格稳定，农民、城市消费者均受益。

　　尚学江虽然对今年白菜价格不抱希望，但他仍在地里忙活着，他要赶在大冷之前和工人将已经长成的白菜堆成垛盖上草席，期待晚些能卖上个价。他说，如果有人出3000块钱，他就让人家把这10万斤白菜拉走，一斤白菜只卖3分钱。