在社会救助体系上，今年政府工作报告提出加快发展社会福利事业。国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》要求，通过用地保障、信贷支持和政府采购等多种形式，鼓励民间资本参与发展社会福利事业，兴办各类社会福利机构。

　　民政部也出台了《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》，明确了社会募捐的慈善基金可用于兴办社会福利机构、社会办福利机构可接受社会捐赠等政策。

　　北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀对此表示，加快发展社会福利事业是我国经济社会发展形势的必然要求。他指出，目前我国人均GDP已超过4000美元，必须认识到经济上升期各种社会矛盾的复杂性，大力发展社会福利事业正当其时。他同时建议，儿童、残疾人、老年人应作为社会福利体系的三大重点人群。

　　从编织最大医保网到医改“三轮驱动”

　　自2009年以来，我国启动了新一轮的医药卫生体制改革，用最短的时间编织了世界最大的全民医保网。然而，我国农村人口众多，是医疗卫生服务体系的薄弱环节，医疗卫生资源不足的问题仍然非常突出。

　　今年2月22日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作。会议指出，要从加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革等三个方面来重点突破。

　　4月17日，李克强副总理在全国深化医药卫生体制改革工作会议上强调，“十二五”时期，深化医改要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径。要抓住医保、医药、医疗三个重点环节，实行“三轮驱动”，取得新的更大进展。

　　针对老百姓最担心的因病致贫、因病返贫问题，新医改不断提高保障水平，探索建立重特大疾病保障机制，不断扩大保障范围，并与医疗救助和购买商业大病保险衔接。

　　目前，新农合已全面开展了提高农村儿童白血病和先心病保障水平试点。江西、辽宁、江苏、湖南等省(区、市)重特大疾病保障增加了终末期肾病、妇女乳腺癌、宫颈癌等病种。

　　吉林省则进一步提高医保大病报销比例，探索商业性大病医疗再保险机制，设立政府主导、多渠道筹措的大病救治基金；积极扶持和鼓励多渠道社会救助，实行临床路径管理，降低医疗费用；通过医保议价谈判，用市场化机制降低大病救治的成本。

　　国务院医改办公室主任孙志刚表示，要结合公立医院改革试点，取消药品加成，提高诊疗费、手术费、护理费等医疗技术服务价格，降低大型设备检查价格，合理体现医疗服务价值。

　　“三年医改一步步走来，路径正确、成绩显著。展望未来，最大的挑战是公立医院改革。”国务院医改专家咨询委员会成员、中华医学会党委书记饶克勤说，医院的资金来源、支付制度和如何形成有效的上下联动、分级诊疗等体制改革都是要关注的问题。

　　房地产调控不动摇，安居工程深度推进

　　自2011年1月26日“新国八条”出台后，楼市调控效果日益显现。4月18日公布的国家统计局数据显示，3月份我国70个大中城市中，新建商品住宅销售价格同比下降的城市有38个，比上月增加了11个，这是自2011年9月份以来下降城市个数最多的月份。