代表人员自林筹备，新盛公司承担煅烧厂的全部债权债务，并接收原企业全部资产。

　　随后，平陆县民政局与新盛公司签订了一份转让协议：平陆县民政局以“零值”的转让价款将煅烧厂“永久”转让给新盛公司。这其中包括卫宪法以私企名义办理、后“为了办手续方便才登记在煅烧厂名下”的5座粘土矿。

　　据调查，在承包煅烧厂后，卫宪法先后以曹川镇柏崖低耐火粘土矿、曹川镇郝刘庄耐火粘土矿、曹川镇曹河耐火粘土矿、曹川镇朝阳坡耐火粘土矿、曹川镇冯家底耐火粘土矿的名义办了5个采矿证。2001年朝阳坡矿扩大时，卫宪法将其变更为平陆县铝矾土煅烧厂朝阳坡耐火粘土矿。2003年在工商部门变更登记，将其余4个矿也都登记在了煅烧厂名下，因此煅烧厂也扩大了经营范围。

　　平陆县民政局福利企业管理股股长赵晓军确认：“这五份采矿证的所有权是卫宪法和煅烧厂的”。赵晓军称，2004年后，卫宪法把其办理的采矿证转到了煅烧厂的名下，为的是办手续方便。赵晓军本人参与了办理相关手续的过程。

　　1989年，卫宪法与曹川乡签订的承包合同的第二条和第八条明确约定：“乙方(卫宪法)对甲方提供的财产，在承包期限内保本保值”，“合同期满增值部门(分)归乙方(卫宪法)所有”。

　　应松年认为：“合同的第二条、第八条确定了承包双方的权利义务关系，界定了权利界限。根据这两条约定，在合同履行期内以及合同履行期满时，发包方只对煅烧厂保本保值部分享有收益权，所有的增值部分应全部归卫宪法所有。”

　　但清产核资领导小组却将这5座粘土矿认定为是煅烧厂的“附属分支机构”。

　　“老卫承包煅烧厂就好比一个人租房子，他租的时候房子里只有一张床，后来老卫自己掏钱添置了家具被子，你不让他租房子的时候，不能把人家的家具被子也要走吧。”曾长期担任平陆县民政局企业股负责人的张跃峰说。

　　此外，在一份改制情况说明中，记者发现了清产核资领导小组做出的“截止(至)2009年2月28日煅烧厂的负债情况”：企业总资产为1080.4733万元;企业总负债5191.7253万元;企业净资产-4111.2519万元。

　　记者注意到，在这份“负债情况”中，被认为是“附属分支机构”的5座粘土矿并未当作企业资产进行评估。而据业内人士评估，随着铝矾土市场的走俏，这5座粘土矿价值达数亿元。

　　潘长青坦陈，“该组(清产核资领导小组)没有对5个采矿证进行评估。”原因是“5个采矿证下落不明，无法收回”。

　　“表面上看，新盛公司虽然是零值拿走了煅烧厂，但要承担不少债务，其实这是个伪命题，因为粘土矿很值钱，拿到了矿一切都不是问题了。”一位知情人士称。

　　据调查，员岩峰控制的新盛公司零值拿走煅烧厂后，通过申请报告，一手持煅烧厂公章、一手持新盛公司公章，以左手和右手签协议的方式取得了对粘土矿的控制权。

　　据上述知情人透露，员岩峰实际控制煅烧厂后不久，便将5座粘土矿中的冯家底矿卖掉了，“卖了2400多万元，而冯家底矿还是这5座矿中最差的一个，其余4座矿的价值可想而知”。