胡伟

　　当前，必须切实改变一些地方、部门在信息公开上不主动、不及时，以及面对公众关切不回应、不发声的现象，切实改善政府形象，赢得公众信任。从这个意义上说，通过具体的制度设计和制度安排打造透明政府、回应政府和公信政府，正是新的历史条件下执政党密切联系群众的重要保障

　　李克强总理9月18日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强政府信息公开工作。会议提出，依法实施政府信息公开是人民政府密切联系人民群众、转变政风的内在要求，是建设现代政府、提高政府公信力和保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。李克强总理特别强调，要采取配套措施，加强相关制度和平台建设，让政府政策透明，让权力运行透明，让群众看得到、听得懂、信得过;要主动回应社会关切，把人民群众的期待融入政府的决策和工作之中，努力增强提升政府公信力、社会凝聚力的软实力。在全国上下正在开展群众路线教育实践活动的当下，这次会议传出的有关政府公开、透明、回应和公信等关键词，不仅是建设现代政府的核心概念，也是践行党的群众路线的要害所在。

　　走群众路线关键在于具体的制度安排

　　群众路线是党和政府的生命线，密切联系群众是党的优良传统和作风。在新的历史条件下，走群众路线、密切联系群众，不仅需要进行思想教育，更重要的是要进行相应的制度设计和制度安排。邓小平同志早就指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。因此，与思想作风相比，组织制度更重要、更关键。

　　面对新情况新问题，当前要贯彻好群众路线，根本在于现代民主制度的保障，把人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权、选择权落到实处。民主制度不是抽象的，而是具体的，不仅涉及国家的宏观制度和政体形式，也涵盖政府运作的具体内容和环节，包括政府的信息公开、依法行政、决策透明，并要对社会和公众进行及时的回应，满足大多数公民的诉求。如果老百姓对政府做什么不知道也无权知道，公共政策制定和执行忽视民众的偏好，政府对社会需求缺乏回应与责任，党和政府在人民群众中就会失去公信力，所谓“密切联系群众”、“从群众中来到群众中去”就是一句空话。当前，必须切实改变一些地方、部门在信息公开上不主动、不及时，以及面对公众关切不回应、不发声的现象，切实改善政府形象，赢得公众信任。从这个意义上说，通过具体的制度设计和制度安排打造透明政府、回应政府和公信政府，正是新的历史条件下执政党密切联系群众的重要保障。

　　“透明”和“回应”是现代政府的基准

　　一个国家的现代化，不仅需要现代的科技和经济，而且需要现代的政府和政党，从某种意义上说建设现代政府和政党的任务更为艰巨。现代政府的要件和基准，就是透明、法治、回应、责任、服务和公信。近年来，服务政府、责任政府、法治政府的理念得到一定的关注，这是重大进步。问题是，服务政府、责任政府、法治政府的构建离不开透明政府和回应政府。实际上，透明是法治的前提，回应是责任的基础。在联合国对于“善治”界定的框架中，参与、法治、透明、回应责任等都是基本要件。而所有这一切，都要以有效的信息为前提。所谓人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，首先是知情权，没有必要的信息获得就无从参与、表达和监督。因此信息公开至关重要。

据报道，