《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。国家卫生计生委副主任王培安昨日表示，放开“单独二胎”，“全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长”。

　　专家测算：全国每年将多生100万人

　　实施“单独二胎”政策，我国每年会多生多少人口?中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广州测算得出的结论是：

　　如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”，每年多出生人口将比现在增加100万人左右。中国总人口高峰将在2026年-2029年出现，高峰总人口估计值的均值为14.01亿人，上限为14.12亿人。

　　如果维持现行生育政策不变且生育水平保持基本稳定，中国总人口高峰将在2023年-2025年出现，高峰时期总人口估计值的均值为13.92亿人，上限为14.10亿人。

　　因此，以估计值的均值计算，放开“单独二胎”，中国人口最高值比不放开此项政策多出约900万人，增幅仅为0.65%。

　　放开二胎 为GDP贡献0.2个百分点

　　德意志银行大中华区首席经济学家马骏的研究团队认为，中国放开二胎生育政策，2030年-2050年间，中国的潜在年均经济增长率将提高0.2个百分点。比如届时中国GDP增长幅度为3%，上升0.2个百分点，即相当于增长率提高6%左右。

　　调查：超5成“单独”夫妇愿生二胎

　　卫计委专家委员会委员、人民大学人口学院教授翟振武介绍，“单独”二胎政策落实后，在全国范围内将影响1500万-2000万人，他们是一方独生子女，且已育有一个孩子的育龄夫妻。根据卫计委前期开展的生育意愿调查，上述1500万-2000万符合生育新政的夫妇，大约50%-60%愿意生育第二个孩子。

　　特殊政策

　　西藏自治区实行特殊的生育政策，藏族城镇居民可以生育两个孩子，藏族及人口稀少的少数民族农牧民不限制生育数量。

　　三孩政策

　　指部分地区少数民族农牧民可以生育三个孩子。包括青海、宁夏、新疆、四川、甘肃等地区的少数民族农牧民，海南、内蒙古等地前两个孩子均为女孩的少数民族农牧民，云南边境村和人口稀少的少数民族农村居民、黑龙江人口稀少的少数民族居民。

　　独生子女

　　独生子女,是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

　　二孩政策

　　各省(区、市)都规定，双方均为独生子女的夫妇可以生育两个孩子;部分地区的农村居民普遍可以生育两个孩子，包括海南、云南、青海、宁夏、新疆等5省(区)的农村居民。天津、辽宁、吉林、上海、江苏、福建、安徽等7省(市)规定，一方为独生子女的农民夫妇可以生育两个孩子。

　　一孩政策

　　包括绝大多数城镇居民;北京、天津、上海、江苏、四川、重庆6省(市)的农村居民。

　　一孩半政策

　　指农村夫妇生育第一个孩子为女孩的，可以再生育一个孩子。包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、陕西、甘肃等19个省(区)的农村居民。

　　生育率

　　生育率，是指一个妇女一生所生育的婴儿数。按照国际标准，当一个国家总和生育率小于2.1，就代表其新生人口不足以弥补上一代人的数量。

　　》》》数字解读

　　我国人口

　　结构性问题突出

　　劳动年龄人口减少

　　2012年 比上年减少345万人

　　2023年后 年均减少800万人

　　人口老龄化加快

　　2013年 2亿人(占总人口1/7)

　　30年代中期 4亿人(占总人口1/4)

　　人口性别比偏高

　　2012年 117.7

　　户均人口减少

　　上世纪80年代初 4.43人