五省市启动单独两孩 上半年或迎启动“小高峰”
摘 要:21日起,北京正式启动“单独两孩”政策,成为继浙江、江西、安徽、天津之后中国第五个正式实施“单独两孩”政策的省份。值得关注的是,各省份有关新政的落地政策不尽相同,在上述5省份中,北京和天津设置了4年生育间隔的限制。
将逐渐取消生育间隔。
除了生育间隔问题,抢生会不会被征收社会抚养费,也成为各界关心的话题。记者梳理发现,目前已经实施“单独两孩”政策的5个省份做法不一。
浙江、安徽两省采取了较为人性化的方式,称已经怀孕或者生育的可以补证。其中,浙江规定,在1月17日前单独夫妇违法生育二孩,同时社会抚养费征收决定书已经送达的,决定继续有效;对于此前违法生育的单独夫妻,而征收决定书没有送达的,符合条件的需要在6月30日之前补办手续,相关部门将“特事特办”;安徽则表示,对于中央《决定》公布前,单独夫妻已生育二孩的,已征收的社会抚养费,不再退还;未征收或者未征收完结的,终止征收。
而江西和天津相对就比较严厉。江西方面表示,对未经批准已经再生育,但还没有作出处理决定的单独夫妇,依照《条例》或者生育行为发生当时的政策规定,作出处理决定并执行;天津也表示,在新政实施之前,如果单独夫妻已经生育第二个孩子的,需依照生育行为发生时的有关法律法规政策处理。
政策落地引期待:“望办理手续精简一点”
随着各地计生新政的正式启动,不少人开始关注如何办理准生证的问题。2月20日,江西日报刊载一篇体验式采访报道指出,在江西,“单独”二孩准生证办起来并不容易。
文章称,夫妻双方如均是南昌人,则‘单独’那方的父母所开证明,只需加盖单位、社区和街道的公章。但如果“单独”那方家在外地的话就更麻烦,办齐证明至少须盖13个章,前后可能耗时几个月才能拿到准生证。
浙江媒体进行体验式采访后也表示,“单独”二孩准生证起码要7种证明材料,一些情况复杂的人,可能准备的时间还会长一些。
其中值得注意的是,在一些省份,独生子女证并不能证明“单独”。对此,江西一名工作人员表示,“因为有些人办了这个证后又生了孩子,独生子女证一经开出不再回收,所以证明不了这是家中唯一的孩子。”浙江相关工作人员的解释则是,“因为早些年,我省的独生子女证是手写的,不具备防伪功能。”
对此,浙江和江西的做法是,除了独生子女证,“单独”一方的父母还需要到户籍所在地补充婚育情况的证明材料,以证明他们没有离婚,膝下只有一个孩子。
江西相关工作人员表示,在上述证明办好后,夫妻双方还要到双方的单位,开具独子证明,并分别加盖单位、户口所属社区、街道三级公章。
其中,夫妻双方所在的社区,还要就该夫妻是否符合《江西省人口与计划生育条例》的规定进行7个工作日的公示,只有在公示期内无异议,社区才会出具无人异议证明。
相较上述省份,天津公布的申请材料则略显精简。据悉,申请时需提交夫妻双方的户籍簿、结婚证、身份证及其中一方的独生子女证明。
面对上述情况,人们期待,申请“单独”二孩准生证所需的材料和程序能精简一些,相关部门的办事效率和服务态度更好一些。




