前日，国家发改委、住建部联合发文，要求2015年底前，全国所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。但是，推行阶梯水价，存在技术瓶颈制约以及“借梯涨价”疑云等难题。

　　“一户一表”推进缓慢

　　其实，阶梯水价并非新鲜事物，但到目前只有宁波、广州等城市已实施。清华大学水业政策研究中心主任傅涛表示，居民阶梯水价实现的前提是一家一个计价水表，也就是说每户都要有一个抄字收费的表，行业里将其称为“抄表到户”，“但我国现在基本上还没有真正实现100%抄表到户的城市。”

　　同时，实行阶梯水价也存在计量方面的障碍。业内人士介绍，在现有情况下，自来水公司可能是两三个月才抄一次表，但如果实行阶梯水价，就需要更加严格和准确的抄表和收费。

　　“现在大部分新建的小区，使用的都是预先缴费的IC卡水表，也就是说居民一次可以买一定量的水，这些水用多久可以自己掌握，同一个价格。使用这种水表的小区难以使用阶梯水价的计量方式，除非再花更多的钱，把各家的水表改成智能水表。”傅涛说。

　　是否“借梯涨价”存在质疑

　　专家和业内人士同时指出，“阶梯水价”固然是水价改革的有效手段，但绝不能变成“借梯涨价”，必须科学透明地制定阶梯调价方案。此外，提高市民节水意识是非常必要的，但不能以节约资源作为提价的理由，而且“拧紧”水龙头，促进居民节约用水，也不能仅仅停留在涨价上。

　　傅涛表示，通过实行阶梯水价，居民可能会支付更多的水费，但这绝不能成为供水公司的“福利”。涨价部门的获利分配需依据供水公司的成本和服务水平确定，并接受政府监管，其中更多的应作为水资源公共基金，由政府应用于水资源的保护、管网的更新以及弱势群体的补贴等方面。 据新华社

　　拧紧“水龙头”不能只靠“阶梯水价”

　　从国家发展和改革委员会获悉，2015年底前中国设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。推行阶梯水价制度后，各地80%的居民生活用水支出不会增加。(1月4日新华网)

　　发改委虽表示，推行阶梯水价是为了引导居民合理用水、节约用水，不是让大家多掏水费，但从预案来看：“80%家庭电价不涨”，也就反证“20%家庭电价上涨”;超过第一档水价以外的现在水价也要大幅上调，涨幅将达50%~200%。这说明还是会增加居民生活用水支出，这对拧紧节水的“水龙头”，显然是节水有意，涨阶无情，折射方案关注更多的是供水成本经济账。

　　事实上，水价改革必须考虑效果、效率和公正性，节约用水不能只简单依靠价格杠杆。国外实施阶梯式水价，是因为许多家庭非生活用水量大，比如别墅的游泳池、花园等，就理应付出比生活用水高得多的费用，显然国内家庭像国外这种现象极少，如果片面将浪费水资源责任归咎于家庭，一味强调通过涨水价去遏制浪费资源势头，只会剑走偏锋，最终受伤害的无非是底层弱势群体。

　　其实，现实中居民还是重视节约用水的，故意浪费水的人也并不多，用水的跑冒滴漏，应常见于输水管道渗漏以及公共用水管理不严等环节，因此拧紧“水龙头”首先要着眼于树立节水观念，其次要着力于输水设备的更新换代，仅靠价格调节手段还不够，还需要出台优惠政策去引导，甚至放开市场准入等硬手段，只有引入市场竞争机制，才能催生各方防止水资源跑冒滴漏的动力，从源头上堵住水资源的漏洞。

虽然，发改委承诺，实施居民阶梯水价后，