为“适应手机软件召车等出租汽车电召服务快速普及推广的新形势,维护出租汽车市场良好秩序,提升出租汽车服务质量”,交通运输部日前起草了《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》(征求意见稿),5月27日起向全社会征求意见。

　　综合新华社5月28日电

　　意见提出,各地交通运输主管部门应当加强出租汽车电召服务的统一接入和管理,逐步实现人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各种方式提出的召车需求信息,通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转,并推送至统一车载终端播报。播报时应明确召车需求信息的来源渠道,预约召车信息可同时推送至驾驶员终端软件。

　　意见提出,鼓励手机软件召车信息服务商发挥自身优势,参与出租汽车电召服务平台的建设和技术改造,加强订单管理,优化派单规则,提升服务水平。

　　对于当前出租汽车电召服务平台和车载终端设备功能及配置条件相对落后、不能保障手机软件召车服务高质量高效率运行的城市,交通运输主管部门将加快出租汽车电召服务平台和车载终端设备的升级改造,鼓励支持市场各方研发推广适应手机软件召车服务等新兴服务方式发展的高性能车载终端设备。在此之前,暂可允许召车需求信息直接通过手机推送,但城市出租汽车电召服务平台应能够实现全过程记录和监管。

　　意见还提出,各地交通运输主管部门要统筹推动出租汽车电召服务与信息化建设协调发展,研究建立统一、开放的出租汽车服务管理信息系统数据交换与共享协议,实现信息共享和互联互通。

　　意见全文刊登在交通运输部网站,公众可在6月10日前,通过网络、传真或书信等多种形式对此征求意见稿提出意见。

　　[ 意见 ] 政府或将建统一的服务平台

　　[ 背景 ] 国外如何规范打车软件

　　打车软件起源于国外。就如何规范打车软件的使用,国外已经尝试过不少办法。

　　全球最大的打车软件Uber于2009年在美国旧金山成立,目前已经扩展到包括我国上海、台北在内的数十个城市。其他还有英国的Hailo,提供私家车共享乘租的Lyft、SideCar,服务居民区内私家车共享的ZipCar,提供机场自助租车服务Silvercar等。

　　国外已经尝试规范打车软件的使用,使其符合交通运营规则。如新加坡采用的接受订单后,软件在一段时间内不会显示新的订单信息,同时禁止加价功能键。美国ZabCab只要出租车处于行驶状态,该软件就会把手机屏幕变成灰色而无从查看。

　　Uber等打车软件的兴起,使得国外大量私家车进入出租车行业,汽车租赁和出租车服务的行业界限模糊,引起了正规出租车司机的集体抗议。法国巴黎就出现过出租车行业集体抵制Uber的群体性事件。比利时布鲁塞尔地方法院甚至裁决禁止Uber使用。即便在美国,芝加哥等多个城市也出现针对Uber的诉讼,一度禁止Uber使用。

　　新华时评

　　“统”未必是治乱良药

　　加强出租车运营监管,有利于行业有序发展。这样看来,建立出租车电召服务统一平台似乎合情合理。然而,规范一个行业的发展,是否只能靠“统”值得深思,“统一的车载终端”由谁“统”也是个问题。

　　用手机软件打车是一项新兴事物。打车软件风行以来,既方便了乘客有计划出行,也降低了出租车空驶率,受到普遍欢迎。当然,新兴事物不可能完美,比如有人提出的“扰乱价格秩序、影响行车安全、助长非法经营”等问题,就需要研究解决。

把所有电召软件统一到一个平台,可能有利于保障行车安全,也方便监管。不过,“统”并不一定能治百玻主管部门需要的是既要看到“统”的好处,也应当聆听市场主体的一些顾虑,防止产生过多