“吃空饷”干部上访自首7年:我骗国家20多万
摘 要：2007年，在一次领导谈话后，45岁的陈景云成为一名“改非”干部(由领导岗位调整为非领导岗位)，正式加入到当地“吃空饷”的大军中。与其他享受这一特殊“待遇”的基层干部有所不同，陈就此开始了他长达7年的“自首”之路。“这些年我‘诈骗’了国家20多万元钱”，“我希望上级能针对我的问题，依法依纪先从我查起。处理零陵区一百多个单位、770多人的‘吃空饷’问题”。针对陈景云自检的“罪行”，当地迟迟没有做出“处理”。
他回忆，其实在45岁前曾有领导暗示他可以有“机会”升任为乡镇一把手。“我这个人不跑不送，‘机会’也就转瞬即逝。”在组织部长找陈景云谈话后不久，区委副书记金和群与七里店街道办事处书记又找他谈过一次话。“他们劝我，你退下来了也好!担任人大(街道)联络组长也没多少权力，区里面也商量了一下，今天是区委书记派我们来的，准备派你去一个公司担任一把手，配公车，有财政开支权，还有补助奖金等等……”事情很快发生了转变。按陈景云的说法，在“改非”后，他曾给永州市领导写过两封实名举报信，检举零陵区存在的大量用人腐败问题。“我当时的亲身体验是，我们基层的干部队伍太乱了，以前我匿名举报过一些事。比如某些领导非法安排自己的子女就业，‘改非’过程中制造大批干部‘吃空饷’，还有重用提拔‘带病’干部等等。那回我是下决心想揭下零陵官场‘吃空饷’的盖子，用了实名。没想到信最后还是被转回到了区里。”
这次信访给陈景云带来很多改变。当年获得的优秀共产党员称号被取消，在同僚眼中陈成了难缠的上访者。回家赋闲后，陈景云继续上网举报当地有关“吃空饷”的问题。不过区里还是给了他一些特殊的待遇。“比如安排我挂靠了一家区属企业。其实就是不用工作每年也可从企业领取一万元的‘补助’。如果我中午去，还可以在那吃一顿免费的午餐。”陈景云告诉北青报记者，类似这样的安排在零陵区很普遍，“当时许多像我一样退下来的人都在享受着这种待遇。有些手握实权的领导还会多挂靠几个公司，每年光领取的“补助”就有几万甚至十几万元。”陈景云说，他也曾多次向领导提出不再拿这样的“补助”，却没有得到同意。“直至最近两年，在中央整顿的压力下，区里才停发了公司的这份‘补助’”。
“级别最高的上访者”
中等身材的陈景云，第一眼看上去既不像官也不像是访民，而他自称是零陵区目前行政级别最高(正科级)的上访者。实际上作为体制内的一员，他的“上访”十分克制。“一般我会将举报内容发到红网上，或者是给上级机关写信举报。”陈景云很少像其他的永州访民一样拿着厚厚的材料往返于省城或北京告状。他自己对此的解释是，“那样就无法照料患病的儿子了”。
身份上的这种错位感源于这名53岁中年男人的复杂经历。1978年，陈景云高中毕业后，回到富家桥镇天神观村，曾担任生产队长，随后干过一阵民办教师。1980年冬，中越形势吃紧，陈景云和很多永州的年轻人一样，入伍到广西的边防部队参战。由于有文化，新兵训练结束后，他成为营部的一名通讯员。1981年5月，陈景云参加了著名的法卡山战役，这段经历让他永生难忘。“山都被炸秃了，随便抓一把土里面就有弹片”。“白天躲在猫耳洞里，晚上要轮流站岗放哨，敌人随时都有可能在摸哨时把你干掉”。多年以后陈景云回顾起这些经历，会后悔为何没能牺牲在红色的木棉花下。
退伍后，陈景云由于在部队入了党，又立有三等功，当上了本村的村长。1988年，通过招考陈成为何仙观乡林业干事，由此进入国家干部的行列。在随后的二十年，陈景云先后担任副乡长、宣传委员、乡镇组织部长，两次担任过镇人大主席，三次担任过纪委书记和党委副书记，还被选为区党代表和人大代表。
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