财政部治理"小金库"巨额资金 来源13种多数用于发放职工津贴
摘 要： 刘桓认为，如果上述对主要领导、分管领导和直接责任人要先予免职，再追究责任的规定能够最大限度落实，设立“小金库”的责任人想到自己可能因此被免职，丢了“乌纱帽”，那么今后各单位“勇于”设立“小金库”，年年想着要为它攒钱的冲动，必定陡然降低。
财政部治理"小金库"巨额资金 来源13种多数用于发放职工津贴
财政部治理"小金库"巨额资金 来源13种多数用于发放职工津贴
“小金库”巨额资金，或是干部贪腐根源。为什么这么说呢?之前就有网友爆料“没有小金库，吃喝嫖赌娱乐送礼拉关系的钱从哪拿?”、“江苏省盐城市阜宁县教育局小金库快爆了!把分到下面学校的经费都占为己有，从来没有公布过帐目，也不见哪个部门监督。”网友很流行的段子：小金库一俩人用叫贪污，十几个人用叫私分公款，全单位人都用叫集体福利!
财政部治理"小金库"巨额资金 来源13种多数用于发放职工津贴
“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。“小金库”资金(资产)来源众多，归纳起来，主要有以下13种：财政拨款;政府性基金收入;专项收入;行政事业性收费收入;罚没收入;国有资本经营收入;国有资源(资产)有偿使用收入;资产处置收入;资产出租收入;经营收入;利息收入;捐赠收入;附属单位上缴收入等。
经国务院批准，财政部和审计署上月底联合发文，决定从8月至10月，在全国范围内开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。此次专项治理的范围为各省、自治区、直辖市，中央国家机关各部委，各人民团体，重点是纳入预算管理或有财政拨款的党政机关、事业单位和社会团体。
“小金库”资金总额每年或超1000亿，多数用于单位发放职工奖金津贴。目前“小金库”问题屡禁不止，国务院参事、北京市政协财经委员会副主任、中央财经大学税务学院副院长刘桓认为还与处罚偏轻，处理方式以追回资金为主，对责任人处理偏软等因素有关。同时建议，关于厉行节约和八项规定的落实还要继续加强，杜绝违规的消费渠道，使“小金库”持有者无法随意地大手大脚花钱。
刘桓认为，如果上述对主要领导、分管领导和直接责任人要先予免职，再追究责任的规定能够最大限度落实，设立“小金库”的责任人想到自己可能因此被免职，丢了“乌纱帽”，那么今后各单位“勇于”设立“小金库”，年年想着要为它攒钱的冲动，必定陡然降低。
不过刘桓也提出，是否免职也应区分有无主观恶意。目前一些下级单位的“小金库”其实是上级授意设立的，主要成为了上级单位的“提款机”。对此情况就应该严肃处理上级单位责任人，下级单位人员则可适当从宽处理。
此外还要严格界定罪与非罪，对于将“小金库”资金窃为己有的责任人，刘桓认为这已经涉嫌犯罪，应该将其移送有关部门，接受法律更严格的惩罚。
