地铁2号线开通三年多来亏损累计4.81亿元，个别新建医院项目筹备近十年尚不能开工，第七高级中学项目征地拆迁历时6年7个月。。。。。。深圳市五届人大第三十四次会议昨日审议《深圳市2014年度绩效审计工作报告》(以下简称《报告》)，公布轨道交通、水资源环境治理、医疗卫生、中小学教育、前海合作区建设等五大领域热点审计情况。

　　《报告》汇总2010年至2014年五大领域政府投资情况及相关的跟踪审计情况，审计涉及的五大领域政府投资项目，五年来市本级政府投资额累计418.31亿元，已审计金额435 .12亿元(含以前年度投资)，审计核减11.96亿元，核减2.75%。

　　本次审计工作报告共反映17类27个问题，市审计局分别提出审计意见，其中向有关部门移送处理事项4个，有关单位正在整改或调查处理之中。

　　《报告》认为，对民生建设项目中存在的工作拖沓推诿的问题，要在制度上形成敢于担当的工作氛围，通过问责、绩效考核、表彰等方式加快民生项目建设。要严格问责整改不力、屡审屡犯的单位和责任人。

　　深圳市人大的初审意见认为，《报告》指出部分项目存在损失浪费、前期规划论证不充分、进度缓慢影响效益、投资管理体制有待完善等问题。要加强项目跟踪监督，明确各部门责任，加强对政府投资项目的事前、事中、事后全过程监督管理。‘

　　地铁

　　合同擅自变更竣工奖金 280万元增至500万元

　　审计发现，轨道交通二期项目建设和运营存在多项问题。比如，地铁2号线东延段2229标招标文件约定的提前竣工奖励金和里程碑工期奖上限为280万元，合同订立时改为500万元，具体奖励办法也发生变化。

　　审计报告提出，2号线开通三年多以来，客流量和客流强度一直未达到可行性研究报告和初步设计的要求，列车公里成本19.03元，在各条线路中最高，较各线路平均成本15.96元/公里增加19%，导致其现金流一直亏损。截至2014年8月，运营亏损累计4.81亿元。亏损的主要原因是客流不饱和，这与前期线路规划有直接关系，站点与人口密集区相隔较远，沿线土地开发利用进度、生活人口数量与预期相差较大。

　　审计意见：市审计局要求地铁集团和相关部门在以后各期地铁线路规划设计方面应根据城市规划和城区开发程度，将有限的地铁建设资金优先投入到社会效益和经济效益增值空间最大的地方;站点设计施工时，要考虑与公交站点、周边交通设施和建筑物的接驳，以利于更多市民选择地铁出行。

　　部门回应：对于合同擅自变更奖金增多等问题，深圳市地铁集团解释，主要是当时大运会赶工期拼命加班，所以奖金有增多情况，但这些当时都经过了相关程序。而对于地铁亏损的问题，地铁集团解释，其实每条地铁都有亏损，程度不同而已。2号线的规划是超前规划，主要是前海和后海的人流比较少，但随着未来发展人流量肯定会多。地铁集团表示，将按审计局意见整改相关问题。

　　环境

　　关外排水管网破损严重全市污泥处理缺口一半

　　审计发现，原特区外排水管网建设标准偏低，老旧破损严重。原特区外区域除了伴随道路更新改造实施排水管网改造外，基本未对排水管网实施改造和大修。

深圳污泥处置能力存在缺口。目前全市污泥日均产量3100吨，而实际污泥处置能力仅1530吨/日，缺口达1570吨/日。主要原因是规划中的污泥处置设施建设实施困难。依据相关规划，老虎坑污泥处理厂(老虎坑厂一期)、上洋污泥处理厂(上洋厂一期)计划2015年建成，规模均为800吨/日。老虎坑厂一期2010年11月因周边居民上访反对而停工至今;上洋厂一期因征地问题未解决，原村民和周边居民数次要求项目停工

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