房地产开发企业自主选择预售资金监管银行;有银行贷款的预售资金由贷款银行监管。第十条规定：预售人不得直接收存预购人交纳的预售资金。预购人签订商品房预售合同后，应凭《商品房预售资金缴款申请书》直接将购房款存入监管账户。监管银行确认款项存入监管账户后，在缴款申请书上签章确认。申请购房按揭贷款的，如按揭银行为监管银行，须将贷款款项及时足额存入监管账户;由其他银行办理按揭贷款的，预售人须于按揭贷款下放5个工作日内将贷款存入监管账户。这两项规定的出台，有效保障了预售资金能够第一时间存入指定的银行监管账户。

　　烂尾楼将如何重生

　　记者经过为期两周的调查发现，枣庄、青岛、聊城、德州等地之所以会出现楼盘烂尾，主要的原因是开发商资金链断裂，商品房预售资金出现挪用造成的。商品房预售资金一般都由房产主管部门会同银行一块监管。预售资金一旦进入银行监管账户后，如何规范开发商专款专用，杜绝挪用现象发生呢?

　　临沂市房产和住房保障局开发办科长赵廷刚对记者说：“买房人把钱存入监管账号之后，开发企业款的使用，是根据形象进度来进行拨付的。一共分了五个节点，当开发企业楼房建到主体一半的时候，我们就会根据工程形象进度拨付重点监管资金的40%。这个账户里还会留60%的重点监管资金，等开发企业主体封顶的时候，再拨10%。接着开发企业这个建设项目经过五大主体验收之后，我们再拨30%，开发企业随着手续的办理，等着房地产企业办理完综合竣工验收备案的时候 再拨10%，第五个节点就是商品房期转现环节。这时候开发企业所有的手续都已经办理完成，房子可以办房产证了，我们再把剩余的10%扣除物业质量保证金后，余款全部交给开发企业。通过这么一个审批节点，就确保我们这个监管资金的余款，能够保证这个开发项目后续工程的建设费用，防止开发项目如果出现资金链断裂、开发企业跑路，剩下的监管资金就能把它建设完成。”

　　记者获悉，开发商先行垫付资金建设楼盘，而后再根据建设进度向预售金监管部门申请支取预售资金。临沂市这项办法的施行，一来可以保障楼盘顺利建设，二来也可以提高房地产企业的准入门槛，倒逼企业依法办事。

　　面对山东各地已经出现的烂尾楼盘，李铁岗教授建议，在解决烂尾楼问题方面，政府相关部门需要站出来，积极应对。根据每个烂尾楼的具体情况，政府可遵循市场规律进行不同的引导。比如，对于私企所有的烂尾楼，政府可采取优惠政策，鼓励房产商在限定时间内作出处理;对于国有资产的烂尾楼，政府可帮助有关投资公司率先行动，争取在短期内完善工程;对于不符合规划的烂尾楼，该补偿的补偿，该拆迁的拆迁。

　　事实证明，整治烂尾楼，政府的角色不可或缺。从济南的三联彩石山庄到威海乳山银滩再到潍坊汇景名城，这三处烂尾楼之所以能得到重生，都是在政府的有效介入下完成的。从另一个层面来讲，烂尾楼之所以能拖延多年甚至十多年，政府相关职能部门的“无力”也是重要原因之一。

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