1年是“十二五”开局之年，一年来各级政府围绕着改革工资制度，合理调整收入分配关系采取了一系列措施。当年全国共有24个省份调整了最低工资标准，平均增幅达22%。27个省份发布了2011年工资指导线，基准线提高幅度多在14%以上。各地继续稳步推进公务员津补贴工作，全面开展事业单位实施绩效工资。

　　第三，企业用工成本上升助推了职工工资上涨。长期以来，廉价、丰富的劳动力资源一直是我国参与国际产业分工的比较优势。但近几年来，我国企业用工成本呈现出持续、较大幅度的上升趋势。一些企业为了积极应对日益加剧的竞争，有效解决“招工难”现象，或者为了抢占科技人才、技术工人的优势，都采取了提高工资、改善福利待遇这一有效的手段。

　　2006年以来非私营单位平均工资增加额在2009年为3346元，排名倒数第一，而有统计以来，私营单位平均工资增加额在2009年也为最低值，为1127元。

　　2009年平均工资增长之所以“拖后腿”，在冯乃林看来，主要是受金融危机的影响，“包括制造业和其他行业的生产都受到一些影响，导致工资的增长慢了一些。2008年的增长率还是16.9%，但到2009年就陡转直下，掉到了11.6%了，主要还是受金融危机的影响。”

　　“十一五”以来平均工资绝对差值：非私营与私营单位差距逐年加大

　　对比从2008年到2014年非私营单位与私营单位平均工资差距，呈现出绝对差距逐年扩大的态势。

　　从绝对差值看，2008年非私营单位比私营单位就业人员年平均工资高11826元，之后逐年增高，2014年这一数值为最高，达到19949元。

　　冯乃林向《中国经济周刊》记者解释，之所以非私营单位平均工资的绝对额增长多一些，主要是因为非私营单位包括了比较大的企业，比如国企、外资企业、港澳台投资的企业等，这些企业的工资水平相对比较高。而私营企业总体工资水平比较低，导致两者的差距不断拉大。

　　不过值得注意的是，2014年私营单位平均工资增速则快于非私营单位。除了2009年非私营单位平均工资增长率11.6%，高于私营的6.6%外，其他年份私营单位平均工资增长率均高于非私营单位。

　　“私营单位平均工资增速快于非私营单位，两者绝对差距继续扩大，相对差距略有缩小。”冯乃林说，2014年城镇非私营单位比私营单位就业人员年平均工资高19949元，差距比上年扩大1172元。2014年私营单位就业人员年平均工资为非私营单位人员的65%，比上年提高1个百分点。 

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