十八届五中全会26日召开，外界高度关注的“十三五”规划将浮出水面。作为本届政府执政以来的第一份规划，也是事关中国如期全面建成小康社会的规划，本届政府对此高度重视。国务院总理李克强曾于去年9月专门召开会议部署规划编制工作，近期还连续多次开座谈会征求各界对今后经济发展建议。

　　中国“十三五”蓝图如何擘画?从上述关键会议中释放出的信号或可窥见端倪。

　　信号一：突出改革

　　在部署规划编制时，李克强明确要求以改革创新精神编制好“十三五”规划。

　　当前，中国经济正处于新旧动能转换阶段，宏观调控面临的两难问题增多。在“十三五”期间，中国经济要实现中高速增长迈向中高端水平，改革仍是关键。

　　李克强近期频频强调依靠深化改革开放破解难题。仅在10月19日至23日，李克强在双创活动周、国务院常务会、会见外宾、中央党校等场合，5天内4次公开强调改革。可见，改革在时下中国被寄予厚望，在“十三五”蓝图中料将重点着墨。

　　“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学公共管理学院院长薛澜认为，”十三五”规划总体上一定是改革为导向的发展规划，中国的各种深层次矛盾都需要改革来破解。

　　“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，布局经济发展转型和全面深化改革将是“十三五”的重任。要纵深推进以简政放权为代表的政府职能转变，在投资消费、金融体制、财税制度等领域实现改革突破。

　　信号二：远近结合

　　李克强强调，研究编制“十三五”规划，要远近结合，既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。

　　在2020年全面建成小康社会的各项目标中，GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番是主要任务指标。有观点指，这两个目标的实现前提是“转变经济发展方式取得重大进展”。

　　该观点认为，假设2015年GDP增长7%，那么“十三五”时期只需年均6.6%的增速，中国即可完成上述目标。因此，中国经济的发展不会刻意强调经济增长速度，将更注重行稳致远。

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