4月22日下午，省政府召开新闻发布会对《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》进行全面解读。“十三五”时期，山东生产总值将年均增长7.5%左右，人均生产总值从2015年的1万美元提高到2020年的1.5万美元，步入高收入地区行列。

　　在山东省主体功能区划分总图中可以看到，作为省会城市的济南，“十三五”期间全市各县(市)区将承担着省级优化开发区域、省级重点开发区域、国家级农产品主产区、重点生态功能区等目标任务。

　　经济发展提前一年实现“两个翻番”

　　未来五年，我省将实现“两个翻番”，即提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。从第一个翻番看，我省“十二五”时期地区生产总值实现年均增长9.4%，超过9%的预期增速。“十三五”时期，我省生产总值将年均增长7.5%左右，高于全国1个百分点。据此测算，我省生产总值将提前1年实现翻番，到2020年超过9万亿元。人均生产总值从2015年的1万美元提高到2020年的1.5万美元，步入高收入地区行列。

　　从第二个翻番看，城乡居民收入增幅达到7.5%以上，超过生产总值增幅，提前1年实现翻番;其中农村居民收入增幅要超过城镇，城乡收入差距逐步缩小。

　　转型升级服务业增加值占比超55%

　　“十三五”时期，我省将深入实施高端高质高效产业发展战略，发展质量效益显著提高。进一步加快产业转型升级步伐，推动转方式调结构取得突破进展，到2020年，全省装备制造业营业收入占全部工业比重达到30%以上，服务业增加值占生产总值的比重达到55%以上，切实拉长我省服务业“短板”，推动形成以先进制造业和服务业为主的产业结构。预计今年全年三产占比有望超过二产，实现产业结构由“二三一”向“三二一”的根本转变。

　　同时，进一步激发全社会创新创造创业活力，研究与试验发展经费投入强度(R&D)要由2015年的2.23%提高到2.6%，创新型省份建设达到更高水平。

　　“幸福感”每户都有合格家庭医生

　　未来几年，山东人幸福感获得感将显著提高。到2020年，我省将建成覆盖城乡的基本公共服务体系，总体实现基本公共服务均等化。每千名老年人拥有养老床位达到40张以上;每个家庭拥有一名合格家庭医生，人均期望寿命达到79岁。

　　特别是规划还设置了三个约束性目标。一是劳动年龄人口平均受教育年限达到12年，比“十二五”末提高1.5年;二是要提前实现现行省定标准贫困人口全部脱贫;三是完成城镇棚户区住房改造180万套。这三个约束性目标的设置真正体现了共建共享和民生兜底的要求。

　　生态环境

　　空气质量比2010年改善50%

　　根据纲要，我省将加快区域城乡协调融合发展，“十三五”时期，全省常住人口、户籍人口城镇化率分别达到65%和55%以上，实现1000万农业转移人口市民化，更多的外来务工人员将共享城市文明发展成果。

　　生态环境质量也将显著提高。到2020年，地级以上城市PM2.5浓度比2015年降低35%，全省空气质量比2010年改善50%。另外，规划还提出了单位地区生产总值能耗、水耗，主要污染物排放，林木绿化等一系列指标，而且全部为约束性目标。

　　“双中高”

　　科技进步贡献率达60.5%

　　纲要把提高发展质量效益作为“十三五”发展的中心，同时提出“经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平”。确保实现“双中高”，我省将建设一批重大科技创新平台。同时攻克一批核心关键技术，着力在人工智能、生物基因、空间海洋、核心电子器件等领域实现技术突破等。力争到2020年，科技进步贡献率达到60.5%，比2015年提高5.4个百分点。

　　供给侧结构性改革是“十三五”发展的主线，也是我省实现“双中高”的必然选择和主攻方向。我省在这方面已经闯出了一些经验。比如，造纸业是我省传统行业，用水量和污染排放一度曾经占到全省工业的50%。为此，我省采取了严于国家三四倍的环保标准，通过倒逼，山东造纸业实现了凤凰涅槃，全省制浆企业由原来的200多家减少到十几家，涌现出一批大型龙头企业，主营业务收入和利润占到全国的近1/5。

　　基础设施建成“1、2、3小时”高铁圈

　　我省将打造综合交通体系，到2020年，实现市市通高铁、县县通高速。高速铁路方面，“十三五”时期，规划新建、续建高铁里程1449公里，全

　　力推进济青高铁、石济客专、鲁南高铁、郑济高铁、潍莱高铁、京沪高铁二线(环渤海高铁)等重大工程建设，“十三五”末，全省高铁通车里程力争达到2100公里。高速公路方面，到“十三五”末，通车里程力争达到7600公里。

　　“两网两通”建成后，全省将形成以济南、青岛为中心，济南、青岛至周边城市1小时通达，济南与省内各地级市2小时通达，省内各地级市之间3小时通达的“1、2、3小时”高速铁路交通圈;全省高速公路通达所有县(市、区)，各县(市、区)30分钟内可进入高速公路网。

　　同时，加快机场布局建设，开通更多的洲际直航航线，力争国内外航线达到340条以上，比“十二五”末增加40条左右;加快现代化港口群建设，力争沿海港口货物吞吐量达到15亿吨，比“十二五”末增加1.6亿吨。

　　到2020年，互联网普及率由2015年的48.6%提高到85%，全部城镇地区实现光网覆盖;打造城乡基础设施保障体系，到2016年底全面实现自然村动力电“村村通”，2017年底全面解决城镇普通中小学“大班额”问题，完成存量危房改造，2018年底完成

　　647万农户无害化卫生厕所改造等。

　　山东未来五年十大战略任务

　　●创新引领，激发增长潜能●深化改革，增强发展动力●扩大开放，增创竞争优势●优化结构，加快转型升级●强化支撑，完善基础设施●协调均衡，实现共同繁荣●陆海统筹，建设海洋强省●绿色生态，推动可持续发展●传承发展，创建文化高地●共建共享，打造幸福山东

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