招商引资引进来的企业、项目跨县区“飞地”之后，转出地和转入地之间怎么分享财税利益?近日，市政府办公厅印发了《济南市“飞地”经济财税利益分享实施办法》。其中，在跨县(市)区新上产业项目的财税利益分享方面，自“飞地”的项目投产后3年内缴纳的“三税”，由转出地与转入地按4：6比例分享，此后转出地不再分享。

　　简单来说，“飞地”经济是指在推进产业结构调整和招商引资过程中，打破行政区划限制，把甲地资金和项目(企业)放到互无行政隶属关系的乙地，利用规划、建设、管理和税收分配等机制，实现共赢的经济模式。伴随着发展的进程不断加速，城市主城区的发展空间越来越不够用，在这种情况下，“飞地”模式也越来越多地在各地出现。

　　“飞地”模式越来越常见，问题也随之产生：企业、项目甚至园区在跨县区“飞地”后，所产生的财税收益，转出地和转入地之间怎么分?在济南，酝酿已久的“飞地”经济财税利益分享办法终于出台，上述问题也有了答案。

　　按照上述实施办法，在济南，实施财税利益分享的“飞地”项目主要包括跨县(市)区迁移企业、跨县(市)区新上产业项目和跨县(市)区合作园区。而纳入“飞地”项目财税利益分享的税收范围则包括增值税(含改征增值税)、营业税(今年5月1日起改征增值税)、企业所得税三项主体税种县(市)区分成部分，简称“三税”。

　　在跨县(市)区迁移企业的财税利益分享方面，市级财政部门将核定转入地对转出地的财力补偿基数。以核定的财力补偿基数为上限，在分享期限内，转出地分享财力达到财力补偿基数后，不再参与分享;若3年内仍未达到财力补偿基数，分享期限最长再延长2年，此后转出地不再分享。而且，将按照“保基数、分增量”的办法，迁移企业3年内缴纳的县(市)区级分享税收，高于年均财力基数的部分，由转入地与转出地按5：5比例分享;等于或低于年均财力基数的，按照实际入库的县区级分享税收收入数，由迁入地划转到迁出地。

　　在跨县(市)区新上产业项目的财税利益分享方面，将由市招商引资部门确认跨县(市)区新上产业项目，经确认的项目，自项目投产后3年内缴纳的“三税”，由转出地(招商引资引进地)与转入地(落户地)按4：6比例分享。此后转出地(招商引资引进地)不再分享。另外，跨县(市)区合作园区财税利益分享采取“一园一策”方式，由转入地与转出地双方根据园区基础设施投入、园区项目性质、优惠政策等因素，协商确定分享比例。已建成的园区，采取托管方式委托其他县(市)区运营的，也可参照执行。

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