跨区域食品安全一体化监管 遂潼携手共护“一桌餐”

　　第 1 眼 TV-华龙网讯(记者 李成 谭一丹)近日，潼南农贸市场里，两地市场监管执法人员正逐摊核查畜禽产品检验检疫证明。摊主张大姐起初有些紧张，直到听见熟悉的乡音——“孃孃，这个索证索票要收好哈”——她才放松下来。

　　这是遂宁、潼南两地市场监管局联合开展节前食品安全检查的寻常一幕，也是两地深化跨区域食品安全一体化监管的常态化切片。

开展肉制品检查。潼南区市场监管局供图

　　地缘相接、水系相通、产业相融，遂潼两地特色食用农产品双向流通频繁，食品产业关联度高，市场业态交叉渗透。但传统属地分段监管模式下，监管机制碎片化、执行标准差异化、资源配置不均衡等问题长期存在。

　　如何破解毗邻区域“各管一段”的治理困局?潼南区联合遂宁市以“联防除险、联治规范、联优兴产”为主线，用一套“三联协同”机制给出了答案。该实践成功入选中国工商出版社《2024 食品安全创新案例集》，为川渝毗邻地区跨区域食品安全协同治理提供了可复制、可推广的实践范式。

　　以“联”破壁

　　从“各管一段”到“共织一张网”

　　跨区域监管，最难的是“信息不通、风险不清、步调不一”。遂潼两地的破题切口，选在了风险研判这一前端环节。

　　2026 年上半年，一场别开生面的联合风险研判会在潼南召开。两地市场监管、农业农村、公安、教育、卫健、民政等部门齐聚一堂，先集中会商通报抽检数据、剖析不合格品类成因，再移步企业生产车间实地“把脉会诊”。这种“集中会商+ 实地会诊” 的双阶联动模式，让风险研判从会议室延伸到了生产线。

　　会上，两地围绕食用农产品源头管控、行刑衔接、校园及养老机构食品安全等领域深度交流，专家结合产业特点提出防控建议，打通了从农田到餐桌的全链条协同节点。

潼遂食品安全风险研判会。潼南区市场监管局供图

　　制度化的会商机制之外，大数据成为精准预警的“ 哨兵”。两地依托 12315投诉举报数据常态化开展归集比对、趋势研判，分级分类推送差异化防控提示;紧盯节假日和重大活动节点联合发布消费警示。截至目前，两地累计开展联合风险研判 7 次，梳理区域性共性风险 14 项，深度研判投诉举报大数据 12 次，发布消费提示 25 期，重大活动食品安全实现“零事故”。

　　协同抽检则打破了资源壁垒。依托遂宁完善的检验检测机构和专业技术能力，两地建立优势互补、结果互认、成本共担的协同抽检机制，高效完成200 批次食品抽样检验任务，不合格食品核查处置办结率 100% 。风险早发现、早预警、早处置的全域防控格局由此成型。

　　以“治”立标

　　从“尺度不一”到“同执一把尺”

　　风险防住了，执法怎么同治?过去，两地分属不同行政区域，执法尺度和办案经验各有侧重， 同类情形在毗邻两地的处置上有时会出现不完全一致的情况，企业难免有困惑，基层执法人员也犯难。

肉类摊位检查。潼南区市场监管局供图

　　遂潼的解法是“人”与“标准”双管齐下。两地整合 17 名食品监管业务骨干组建执法专家库，为疑难案件查办、监管标准编制、案卷质量评审提供技术支撑，累计参与风险研判、标准编制、疑难案件指导、案卷评审20 余次。跨区域“双随机”抽查、校园食堂交叉互查、农村食品业态交叉评查常态化开展，保健食品会销沙盒监管机制创新落地，纳入合规管理企业 36 家，相关投诉举报同比下降 70% ，行业问题发生率同比降低 45%。

　　更关键的一步是统一标尺。两地联合印发校园食材管理、不合格食品处置、团体宴席监管、农村副食店管控四项标准化工作指引，统一核查流程、处置时限和裁量尺度。

　　“ 以前同样的问题，两边处罚标准不一样，企业整改起来心里没底。现在一把尺子量到底，企业服气，我们执法也有底气。”潼南区市场监管局一名一线执法人员的话，道出了标准统一带来的真实变化。两地累计开展联合抽查、交叉评查、联合整治20 余次，双向移送案件线索 35 条，整改各类安全隐患百余处，跨区域执法尺度不一、监管松紧失衡的难题迎刃而解。

　　以“优”赋能

　　从“监管脱节”到“产治共生”

　　食品安全治理的更高层次，是让监管与产业形成正向循环。遂潼两地没有把协同停留在“查”与“罚”上，而是将监管链条向产业前端延伸。

　　沿涪江流域，37 万亩优质蔬菜生产基地连片铺开;川渝毗邻地区，2000 余亩白芷中药材示范基地统一规范种养殖流程。两地联合编制蔬菜、萝卜、甘蓝等特色农产品川渝团体标准，协同培育绿色食品 75 个、有机产品 42 个，180 款优质农特产品纳入“ 巴味渝珍”区域公用品牌体系。助农直播带货 3 小时交易额突破 10 万元，售出农特产品2808 件，产销衔接的壁垒在镜头前被打破。

川白芷中药材示范基地。潼南区市场监管局供图

　　产业链的纵深延展更具想象空间。依托潼南柠檬数字化产业平台，跨区域柠檬产业集群加速成型，精深加工产品达 350 余种，远销30 余个国家和地区，全产业链年综合产值突破 90 亿元。“潼南柠檬”获评国家地理标志全产业链发展经典案例，地理标志品牌培育、宣传推广与权益保护同步推进，区域特色产业的集聚效应持续放大。

　　从风险联防到执法同治，再到产业同兴，遂潼实践的深层逻辑在于——以制度化、常态化、刚性化的协同机制，破除传统属地监管的行政壁垒与信息孤岛;以监管赋能、产业反哺，盘活两地人才、技术、平台、品牌等优质资源，实现治理提质、产业发展、民生保障的三重共赢。这套体系架构完整、机制成熟、成效可考，既破解了毗邻区域食品安全协同治理的共性难题，也为同类省际交界地区深化市场监管协同改革提供了可推广、可固化的基层样本。

　　一江遂潼水，共护一桌餐——这或许正是跨区域协同治理最朴素也最有力的注脚。

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