济南历城区土地开发整理 耕地增百顷农民得实惠

　　舜网讯 西营镇枣林片区山高水低，由于山地极度缺水且高坡造成提水困难，农业生产、农民增收成了一个大难题。历城区国土资源局采用国内先进的风力提水灌溉设施引水上山，截流坝堤形成梯田，在降低灌溉成本、避免山区打井风险的同时，新增耕地182.13公顷。79台风力提水机、84座储水池为山区农民带来了实惠，舞动的风车更为省城后花园增添了一道别致的风景。这是历城区土地开发整理带来的可喜变化。

    随着经济的快速发展，历城区大量耕地被占用，保护耕地与保障经济发展用地的矛盾愈加突出。历城区着力探索土地管理新模式，按照“整理为主、开发为辅、以整理促开发”的思路，严把占地关，盘活存量地，力求占补平衡，土地开发整理工作走在了全省乃至全国的前列。目前，历城区实施土地开发整理项目18个，其中国家级项目2个、市级项目7个，涉及9个镇，建设总规模5900公顷，预计新增耕地约862公顷。

    在市国土资源局的指导和大力支持下，历城土地开发整理工作经历了试点摸索经验、大规模展开到农田村庄综合整理三个阶段，通过创新管理模式，在规模上实现了由小片分散到大片集中的转变，在资金投入上实现了由国家、省、市的单一投入到利用社会资金投入的转变，在时间上实现了由冬春为主到全年不间断整理的转变，在施工方式上实现了由手挖肩挑为主到机械化作业为主的转变，在整理内容上实现了由单一农田整理到与效益农业、村庄复垦结合进行综合整理建设的转变。项目确定后，本着有利于农业机械化操作和现代农业发展，有利于建立可靠的农田水利体系，有利于实现沟、路、林、渠、桥、涵、闸、井、电综合配套，并积极征求项目所在地村民代表的意见，最后会同专家制定完善规划设计方案；成立招投标委员会，对涉及到的专家随机挑选，对参标单位集中公告、集中审核，

中标后立即宣布结果，并邀请区纪委、监察局到场监督；聘请专业人员对项目前期费用周密计算，经会审后严格执行；资金管理坚持“四不准”，即不准私设账户、不准挤占挪用、不准现金白条支出、不准超预算拨付资金；选择优秀监理公司实行全程跟踪，联合项目所在镇、村及人大、财政、纪检等部门随时监督，形成全方位、立体化监督体系，确保工程施工质量。
    对已实施或即将实施的土地整理项目，历城区全面落实“五制”，即招标制、法人制、公告制、合同制和监理制，现已实施的唐王镇、西营镇等国家投资土地整理项目已对建设和监理方实行了招投标，与建设单位、监理单位签订合同书，同时设立了土地整理资金专户。“五制”强化了责任，增强了透明度，提高了公众参与程度，保证了土地整理资金的安全。华山镇、遥墙镇黄河滩区土地整理项目将河道内的大量泥沙抽上来后形成耕地，有效补充了耕地数量；该项目建设规模278.53公顷，新增耕地224.38公顷。土地开发整理成为缓解建设用地紧张状况、提高农业生产能力、促进农民增收、改变农村面貌的一把“金钥匙”。