摘 要：淄博市在全省率先统一规范房屋贷款首付款收据使用，规定贷款必须由提供地税部门监制的预收款收据，既保护了购房者权益，促进了税收管理，又从源头上降低了“假个贷”风险，实现了多方共赢。
舜网讯 记者从淄博市地税局获悉，该市在全省率先统一规范房屋贷款首付款收据使用，规定贷款必须由提供地税部门监制的预收款收据，既保护了购房者权益，促进了税收管理，又从源头上降低了“假个贷”风险，实现了多方共赢。
淄博市地税局税管一科副科长龚德志介绍，目前房地产开发企业使用自制收据收取房屋款项的情况普遍，导致了部分房地产开发企业延压申报税款甚至偷税。同时，他们在调研中发现，首付款收据除财务核算使用外，购房者在办理房屋贷款时也必须使用，而且该市房屋销售中利用房屋“按揭”贷款和使用“公积金”贷款所占购房户比重高达 80％以上，如果把住房屋贷款环节的首付款收据使用关，就可以从源头上把住收款收据使用关。
为此，他们就强化房地产业税收票据管理问题向市政府作了专题汇报，市政府先后出台了两个规范性文件，将房屋贷款首付款收据必须使用地税部门统一监制的房地产《预收款专用收据》列入综合治税的重要内容，要求银监局、公积金管理中心加强管理，规范房屋贷款预收款专用收据使用，并将工作开展情况纳入对上述部门的社会综合治税考核重要内容。
2009年底，淄博市在沂源、桓台县地税局率先开展试点，从试点情况看，实行预收款收据管理有效破解了房地产业税源控管不到位、税收迟延申报的问题，提高了房地产业税收的控管质效。2010年一季度，沂源县地税局房地产业税收共入库 1438万元，增长264％。其中，营业税913万元，同比增幅 193% 。桓台县局共对 1176名借款人进行了贷前查验，涉及预售款金额为44100 万元。一季度房地产税收完成 4021 万元，增长 253％。其中营业税累计入库2620万元，同比增长262% 。对消费者而言，权益也受到了保护。对各商业银行而言，严格执行贷款准入条件，从源头上降低了“假个贷”风险。同时，税务部门为商业银行提供借款人的纳税情况，供商业银行了解借款人经营情况和真实财务状况，全面分析借款人偿还能力，有助于防范和化解金融风险，实现多赢。
