济南城管探索出中国特色城市管理之路系列报道①

　　编者按 2010年济南市城管局成立以来，在管理理念和管理机制上进行一系列创新，树起当代城市管理的新范式。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在山东调研期间，对济南城管做法给予充分肯定。中央创先争优活动领导小组办公室编发简报，介绍济南城管创先争优典型做法。3月1日出版的2012年第5期《求是》杂志，刊登题为《为人民管理城市》的文章，总结肯定济南市探索出一条中国特色社会主义城市管理的新路子。本报从今天起刊发系列报道，剖析全国城市管理的“济南模式”。

　　压力，创新，变“为城市管理人民”为“为人民管理城市”;

　　巨变，惊喜，济南“人民城管”趟出中国特色城市管理新路子!

　　2010年1月，济南市城市管理局正式成立，整合原城市行政执法局、市环卫局的职责以及相关部门的城管职责，从机构设置上解决了职能交叉、权责脱节等问题，确立了“为人民管理城市”理念，不断创新工作机制，全面实施“十大行动，百件实事”，提出用3年构建人民满意城管品牌的目标。两年多来，“为人民管理城市”不仅仅是一句响亮的口号，更内化为济南城管人的一种信念，他们在实践中不断丰富其内容和形式。在中国城市管理高峰论坛和中国副省级党报总编理论研讨会上，济南城管的做法被称为“当代中国城市管理的济南模式”。

　　思想嬗变

　　为民城管开创全国新理念

　　以群众为根本，以实践为标准。2010年1月某天，一堆建筑渣土野蛮倾倒在市区北部一条马路上，引发刚刚上任的市城管局局长宋永祥的思考。没几天，一场小雪普降泉城。时值我市“两会”召开，全市 8000多名环卫工人快速出动，大批机械开上街头，道路快速畅通，合格答卷交出。

　　受“一堆渣土”和“一场小雪”两件小事启发，城管局系统内，一场以“构建人民满意的城管品牌”为主题的解放思想大讨论迅速展开。“为了谁”、“依靠谁”和“我是谁”成为济南城管不断追问自己的命题。“为人民管理城市!”济南城管用这一响亮的回答，通过城管理念的不断创新，叫响城市管理的“济南品牌”。

　　“为人民管理城市而不是为城市管理人民，济南城管明确了城市管理的核心问题，把城管理念与百姓思想统一起来，是以人为本、为人民服务的直接体现”，著名学者、中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学终身教授应松年这样评价出现在济南的新城管理念。“为人民管理城市”理念实现城市管理不断走入误区的根本改变，为普遍跌入低谷的城管工作指明方向。

　　济南，在快速化解全国普遍存在的城市管理和城管执法矛盾方面取得喜人突破，形成政府和民间力量互补的强大合力，打造出“人民满意”的城管品牌，获得百姓支持和信任，赢得全国同行肯定。

　　出了门就是上班

　　特色城管文化树起新标杆

　　思想决定行动，境界决定水平。济南城管首先从理念上摈弃传统的城管思路，在全国城管工作普遍处于低谷的形势下，逆势而起形成一套完整的城管理念，建起济南特色的城管文化。

　　济南城管秉承“主动办城管、开门办城管、依靠群众办城管”的思路，广泛吸取群众意见，先后树立“民生为先、守土有责”的理念，“出了门就是上班”的理念，“主动上门、微笑服务”的理念;培育“行动快、效果好、有回音”的城管作风，“先处理、再协调、后规范”的城管作风，“单项工作争第一、整体工作创一流”的城管作风;确立“好班子、好队伍、好思路、好氛围”的城管单位标准，“高品质、高能力、高修养”的城管职工标准，“完成、完好、完美”的城管工作标准，全局上下形成浓厚的用心干事、团结向上、敬业进取的良好氛围。系统完整而又独具特色的城管文化，为城市管理工作提供强有力的支持。

　　理念的力量

　　引领城市管理发展新方向

理念确定了，城管工作就有了思路;体制理顺了，城管工作就有了动力。在先进理念指引下，济南城管犹如在大海中加速航行的风帆，引领全国城管工作