图一：刘魏巍记者张勇摄

图二：日前，济南海关进行了近年来规模最大的一次集中销毁非法出版物活动，共销毁近期查获的非法书报刊、非法音像制品及非法电子出版物5350余件。 记者王锋 摄（资料照片）

　　日前，济南综合保税区的设立已获国务院批准同意，济南进出口加工区将正式升级为综合保税区，这是山东中西部地区第一个也将是唯一一个综合保税区。届时，入区企业条件和企业经营范围都会比原来扩大，园区内企业能享受国外货物入区保税，国内货物入区视同出口，可享受退税。对此，本报记者专访了济南海关关长刘魏巍。

　　■济南有了省内第二个综合保税区

　　“济南市早已启动综合保税区的申建，日前，国务院批准同意设立济南综合保税区，这是全国第17个、山东省第二个综合保税区，但在山东中西部地区是第一个也将是唯一一个。”济南海关关长刘魏巍说。除济南、潍坊两个综合保税区外，山东还有青岛和烟台两个保税港区。

　　济南综合保税区由济南出口加工区升级而成。可啥叫综合保税区呢?

　　刘魏巍告诉记者，一般来说，综合保税区涵盖了保税区、出口加工区、保税物流园区的所有功能和优惠政策，也就是说，综合保税区是集合了保税加工、保税物流、金融服务、进出口贸易、国际中转等功能于一体的海关特殊监管区域。

　　按照国家有关出口退税规定，出口加工区升级为综合保税区后，对入区企业最直接的影响是可以减少其运输、储存成本，入区企业可享受免税、保税、退税、免证等诸多优惠政策，区内企业生产所用的生产设备、办公用品享受全额减免税待遇。

　　在济南综合保税区，企业入区条件将放宽，从原来只允许加工制造企业进入，扩大至允许保税仓储、设计研发、国际采购、国际配送、检测维修等企业入区经营。园区内企业经营范围也将扩大，从原来只允许加工制造企业销售经营实质性加工的产品，扩大至允许加工制造企业销售简单加工的产品以及实现零配件的采购和销售。

　　同时，园区内企业能享受国外货物入区保税。也就是说，园区企业进口的货物在进入时将暂时不收税，加工生产后，在国内销售时按货物状态征收税款。国内货物入区视同出口，享受退税。区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税等多项税收优惠政策。

　　企业在国际贸易中的货物中转、配送、采购以及在从事转口贸易和出口加工等业务时，还能享受到手续简化、流程快捷等便利。海关等部门在综合保税区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。

　　■海关通关业务部门将集中迁至综保区

　　近年来，济南出口加工区建设步伐日益加快，呈现较好发展态势。

　　刘魏巍介绍，据统计，2011年济南进出口加工区内外企业共申报报关单8052份，同比增长53.9%;货运量4.7万吨，增长2.6倍;货值3.78亿美元，增长1.05倍。保税物流货值6.2亿美元，增长1.26倍。同时，区内企业也不断增加。

　　但目前区内企业规模总体偏小，大部分企业投资总额在50—300万元之间。另外，区内外产业衔接配套能力有待增强，比如在出口加工区围网外2平方公里的配套区内，目前还没有一家为区内企业配套的生产企业。同时，济南出口加工区目前区域功能比较单一，现有功能局限于保税加工和“一日游”性质的保税物流业务，研发、维修、采购、展示、分拨和配送等功能还未涉足。

　　在刘魏巍看来，依托政策优势，济南综合保税区将可成为高新技术企业发展“经济特区”，保税物流集聚的“高端平台”，加工贸易转型升级的“重要载体”，对于济南市外贸经济发展环境具有重要意义。

　　针对济南综合保税区的建设，济南海关提前制定了综合保税区监管方案，保障区内物资快速通关。济南海关在省内率先开通了济南出口加工区与前湾港之间的直通监管模式，搭建了特殊区域转关进出口的物流平台，并增加青岛大港、济南机场为直通试点口岸。济南海关还与大港、龙口等海关签署联系配合办法，一揽子解决所有影响出口货物顺畅通关的因素，扶助重汽等企业保税物流业务做大、做强，并确保集成电路设计制造和软件、光电等高新技术企业进口设备、样品等享受免税政策。

下一步，济南海关将启动对进出口集装箱自动验封系统的研发，力求全面取消转关手续，预计该系统试运行后每年可为企业节约转关、集港等费用约360万元