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　　超生家庭交不起罚款

　　孩子被抱走23年

　　23年前，四川省达州市的一个村庄，当时只有半岁大的女孩谢先梅，被计生办工作人员从交不起200元超生罚款的父母身边带走，交给单身人士领养，此举被称作“调剂”，在23年前的达州是一种处理超生婴儿的举措。经过多年苦苦寻亲，最终，她和自己的亲生父母团聚。

　　去向不明的巨额资金

　　数以百万、千万计的征缴费用未缴入国库

　　去年9月起，国家卫计委官员多次表示，各省人口计生部门应主动公开社会抚养费信息，欢迎社会监督。但去年仅有24个省份公开了2012年征收情况，共计超200亿元。

　　计划生育制度实施30余年，全国社会抚养费收了多少，可从这200亿元中窥见一斑。但是，这笔钱的去向并没有被公开。

　　两周后，国家审计署首次公布9省45县2009~2012年社会抚养费收支审计结果：几乎每个县都存在如下问题：漏报计划外生育人数;征收标准不公，基层自由裁量权过大;数以百万、千万计的实际征缴费用未缴入国库;基层政府社会抚养费被截留、挪用、私分。

　　正在改变的现状

　　个别省市超生落户与罚款脱钩

　　由于未能缴纳罚款，有不少孩子成了黑户。我国第六次人口普查发现，有1300多万人没有户口，其中大部分是超生而未缴纳社会抚养费的人口，因而未能进行户籍登记。这些黑户人口以后面临着就学、就业、出远门、结婚生子等诸多不便，无法享受社会福利。

　　今年以来，山东省和江西省南昌市的户籍管理部门决定，新生儿凭“出生医学证明”即可落户，与征收社会抚养费实行“脱钩”。

　　分析人士指出，个别省市公安部门将超生的新生儿办理户口与罚款“脱钩”，这可能意味着其他省市此类户籍政策也会逐步松动。