保质量，终身追责制度是最后一道闸门。目前，全国所有的棚改项目都实行工程质量责任制。地方政府对有质量安全隐患的项目将及时进行约谈、问责、限期整改。“棚改涉及群众切身利益，既要保如期开工，更要确保工程质量安全。棚改项目法人负终身责任，永久追溯。”齐骥说。

　　■“阳光分配”靠什么

　　增加对拆迁户的理解、尊重，消除回迁小区“二元”管理体制

　　坐在征收办公室内的热炕上，唐桂珍耷拉着眼皮，紧紧地攥着低保证和残疾证嘟囔着，“我们家8口人，咋就不能要两套?”

　　这是吉林通化梅河口市房产局局长李涛当天上午接待的第二十位居民代表。房产局在爱民路东侧棚户区内租了两间小房。外间墙上挂满了居民现住房的测绘评估信息，从房屋平方米数到炉子、栅栏补偿的装修费，每户全部公开，居民可随时进门查询，相互监督。内间则成了“合署办公室”，李涛和梅河口市人民法院行政庭庭长李贵民、新华派出所所长高海波3人每天必到，一个讲政策，一个做司法解释，一个补充居民情况，联合接受居民咨询。

　　“棚改政策是‘拆一还一’，没人有特权。”尽管唐桂珍拉来了在市里当干部的娘舅说情，李涛还是不断重复着分配政策，“你家确实有困难，我们会再给你安排一套廉租房。局里干部职工也捐了一万元钱，让你补贴家用，但棚改政策谁说情也动不得。”

　　公平性与人情味并重的“阳光分配”，是各地棚改工程得以顺利推进的关键环节。不少地方住建部门的负责人表示，“棚改政策和征收搬迁补偿标准要公开、公正、公平”是群众反映最强烈、最集中的意见，而“补偿与分配环节制约棚户区拆迁与建设进度”又是基层工作人员最苦恼的事情。特别是有些棚户区位于城乡结合部，改造时涉及征地和农民安置，不仅要解决失地农民的居住问题，也要解决其生产、生活和社会保障等一系列问题。

　　“棚改不是简单的‘上楼’，它是利益再分配的过程，是棚改户市民化的过程。”在“老棚改”贺登峰看来，要确保分配公平，既要依靠严格的审核制度与公示制度，甚至引入媒体建立全过程监督机制，以保证棚改政策在落实过程中“不走样”;也要通过一线棚改责任人的耐心沟通，消除群众对棚改政策的疑惑与误解;更要加强各部门的协调联动，将棚改群众全部纳入城市社会养老、医疗、就业等保障体系中，彻底消除回迁小区的“二元”管理体制，打消群众的后顾之忧。

　　“只要我们是在维护群众的利益，能理解和尊重群众，无论是拆迁还是分配，就不会有沟通方面的障碍。棚改这件好事儿就能办好!”周伟说。