起架子，还得“有人管事、有钱办事”。以63岁村民张全福为代表的15名田家寨村保洁员，就承担着本村七个组的生活垃圾分类收集工作，“公益性岗位工资，加上村里补贴，出售可回收垃圾的收入也归个人，一个月能有五六百元。”张全福告诉记者。通过设立农村公益性岗位，同时吸纳一部分低保户、困难户人员，眉县目前在各村已配备了上千名保洁员。

　　此外，调动市场力量、动员社会资源，也是宝鸡正在进行的尝试。离开关中平原，驱车进入秦岭，记者一行翻越大散关，来到宝鸡凤县凤州镇。省道路边，个体经营者刘会会已将“垃圾兑换超市”的牌子挂了一年半，“除厨余垃圾、建筑垃圾以外的农村生活垃圾均可在超市等价兑换日用品等实物，之后我再将可回收垃圾出售给废品回收企业，不可回收垃圾则运至县垃圾处理场统一填埋。”据她介绍，去年大约有近1500人次“上门换垃圾”。

　　“今年全县将建成16个垃圾兑换超市，覆盖所有镇一级。”凤县环保分局副局长刘有铭告诉记者，每个超市由县财政予以5000—10000元建设补贴，并给予每年一万元的运行补贴。自2012年11月试点以来，目前建成5个“垃圾兑换超市”，今年打算再建11个，基本覆盖全县的镇。

　　记者了解到，去年10月宝鸡率编制了国家生态市建设规划并通过环保部专家论证。国家生态市建设基本条件为全市80%的县达到国家生态县建设指标并获命名，生态县要求该县80%的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获命名。“从农村的细胞环节抓起，自下而上，带来的是更宏观层面生态建设的整体推进。”王海鳌说。