石油天然气体制改革的三大问题
摘 要：党的十八届三中全会以来，石油天然气行业展现出积极改革的热情和决心。立足我国实际，借鉴国际经验，推进石油天然气体制改革，需要解决好三个重大问题。
属国民，或用于改善国民福利。一般来说，国家主要通过特许权使用费、石油特别所得税、暴利税等方式获得石油资源收入。从经济学角度看，石油天然气等矿产资源收入因具有如下特点而必须加强管理：资源的不可再生性决定的收入暂时性;价格和产量波动导致的收入波动性;石油天然气资源产业一家独大导致的抑制当地其他产业发展的效应。同时，为了促进国民代际公平，应把暂时性资源收入以主权投资基金的方式“储蓄”起来。
在国家石油资源收入与国民福利方面，我国还缺乏实现国家油气资源利益最大化的配套政策和制度。而且，目前对于油气收入管理既没有考虑这类收入的暂时性、波动性特点和代际公平问题，也没有全体国民分享的机制安排。因此，这一关系需要梳理，相关政策和制度也需要进行调整或重建。
原标题：石油天然气体制改革的三大问题
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