他说，“从经济发展水平和国民收入来看，我们已经到了‘准小康’阶段。群众对金牌的诉求在降低，但是对全民健身、大众体育，包括体育娱乐赛事表演业的需求极度高涨。关于发展体育产业的意见的出台，切合民意，反映了国家对转变经济发展方式和调整产业结构的考虑。体育是绿色产业、朝阳产业，对于我国产业结构转型具有重要意义。”

　　然而，据郝勤的观察，尽管中央的精神和群众的呼声都明明白白地摆在那里，来自体育行政管理部门的反应却并不尽如人意。

　　前不久，郝勤参加了国家体育总局召开的体育战略研讨会。在他看来，体育行政管理部门的领导们已经感受到巨大的压力，但转变政府职能的行动却尚未展开。

　　他认为，深层次原因在于现行体育行政管理部门，仍是金牌体制的产物。尽管近年来也加强了青少年体育和全民健身工作，但以国家体育总局为例，其实更多地在履行中国奥委会的职能。“叫一个以抓金牌为主的机构，同时又抓体育产业、全民健身、青少年体育，就会顾此失彼，找不到北。”

　　国家体育总局机关有13个司局级单位，此外还有43个直属单位。比如足球运动管理中心与中国足协，实际上是一套人马两块牌子。

　　“体育行政管理体制改革，要从总局的职能转变开始，”郝勤说，国家体育总局的运动项目管理中心，大多是抓金牌的。搞全民健身、发展体育产业，靠这些项目中心是不可能的。必须做到政事分开、政企分开，实现管办分离。

　　有关专家认为，各级体育行政管理部门应该是政策制定者和推动者，也可以是经费管理部门，项目运动管理中心和协会都应脱离，只有这样才能跳出金牌战略等思维束缚，切实转变职能。

　　在国务院常务会议、《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和中央巡视组的反馈中，“赛事审批”这个关键词被一再提及。业内人士认为，如果不真正实现转变政府职能、简政放权，只是在精简程序、改变工作作风上兜圈子，改革就不可能达到预期效果。

　　秦皇岛乔氏台球运动推广有限公司和国家体育总局小球运动管理中心之间，有关赛事举办权的纠纷，一度在业内被炒得沸沸扬扬。跟来自学界的郝勤一样，一直在市场中摸索的乔式公司负责人乔冰也认为，国家体育总局的职能应该是制定政策、引导方向，而不能既当裁判员，又当运动员，与市场争利。

　　乔冰说：“必须承认市场机制存在一定的缺陷，比如说可能有短视性、滞后性等，当市场失灵的时候，政府的责任是补足和帮助。这才是‘放管结合’的真谛。”

　　破解“四位一体”困局

　　行政、事业、社团、企业“四位一体”的格局在体育领域长期存在，曾经在特定历史时期发挥过重要作用，但当中国体育发展到新阶段，这一格局不仅束缚了体育产业的发展，也成为腐败案件频发的温床。

　　全国政协委员、前篮球明星姚明认为，当务之急是要加快体育行政管理部门的转型，从原来的举国体制向分类改革转型。“当前要有更好的方法进行分类改革，该市场做的交给市场，该社会做的还给社会。”

　　在卢元镇看来，体育行政管理体制改革有几个迫切需要解决的问题，一是加快各级体育行政机构改革;二是发展体育产业和职业体育;三是促进全民健身的开展。而这一切的前提是加快政府职能转变，以解决多年以来体育资源分布不均衡、工作重点不突出等老问题，铲除滋生体育腐败的温床。

　　在加快政府职能转变的进程中，专家们认为，简政放权、大力发展体育社会组织是题中应有之义。

黄亚玲说，

【更多热点请手机下载《爱济南》客户端 山东大小事尽在掌握】