公司不愿解释这条路的情况。记者随后找到南阳市高速公路建设指挥部，这是一个由市交通局等多个政府部门组成的一个协调管理机构。工作人员告诉记者：“他没有钱，缺口三、四个亿。”

　　根据一份关于内邓高速的内部调查报告，内邓高速总投资39个亿，其中自有资本金公司投入25%，其余由宛达昕公司向银行贷款。这已经建成的部分为什么存在这么多质量问题呢?几位参与高速路修建的施工队长反映，这跟施工造价低有关系。

　　按照《河南省高速公路管理条例》二十三条，当地的交通主管部门应当依据职责维护高速公路建设秩序，加强对高速公路建设的监督管理。对于这条路的修建，当地的交通部门是如何进行监管的呢?工作人员表示，修的路政府不管质量，质量有部门管，通车之后要验收。而在施工过程中也有监管，是协调办，协调前期的施工环节，一通车，高速公路建设指挥部不管人，不管钱，管不了人家什么东西。

　　当地的交通部门说管不了，可是记者发现另有原因。在内邓高速质量问题比较集中邓州市境内，有3个标段，其中5标段的中标企业是河南中原路桥公司。这家公司正是南阳市交通局直属的事业单位——南阳市公路工程处下设的公司。法律并没有禁止交通局下属单位中标工程，而问题在于，3标段的中标单位是一家名为大河筑路的公司，经记者多方查询，3标段的项目经理并不是中标单位大河筑路公司的员工，而是5标段中标单位中原路桥公司的员工，他为什么会到3标段来做项目经理呢?他告诉记者：“我曾经在那儿给人打工。”

　　中原路桥的人到了别人的标段当项目经理，真的是个人打工那么简单吗?记者继续调查发现，3标段的项目主管名叫冯献伟，这个人也不是3标段中标企业大河筑路的人，而竟然是5标段中标者中原路桥公司的法人代表。而且，冯献伟还有一个身份南阳市公路工程处的副处长。原来中原路桥这个市交通局下属的企业不仅中标了5标段，而且又掺乎到3标段中。这恰恰是问题频出的两个标段。

　　为什么会有这样复杂的合作呢?原来，业主单位宛达昕公司在招标时，明确要求同一家企业只能中标一个标段，因此一家企业要想承揽其他标段的工程，就出现了这样一种所谓的合作。按照我国《招标投标法》第48条明确规定：中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。而这种所谓的“合作”实际上就是一种违法转包。而且一些施工队长反映，在这层往下，还有继续转包的现象。

　　一方面，交通部门下属的企业参与到非法转包的活动中去，监管也很难到位。另一方面，在已经出现资金短缺、质量低劣的情况时，当地还一味要求赶工期。施工队长说：“政府要保证每年要通车公里数，所以就强行通车了。”

　　没有钱，却为了原定的目标还要求强行通车，其建设质量就可想而知了。在2012年底的通车仪式之后，当地媒体报道了这条公路通车的重大意义：河南全省的高速公路年度通车里程达到了600公里，也使南阳市高速公路通车里程达到643公里，连续6年居全省18个市之首。可是在2013年短暂通车两个月后，这条路又封闭了，既没有完工，更没有通过验收，什么时候能真正通车也没有人知道。

修高速是一件大事，从规划、立项到建设都需要科学的论证。可这条内邓高速，钱花了不少，地也占了将近9000亩，沿途百姓做出了不少牺牲，但却留下了这样一个烂摊子：质量差，路不通，账算不清，纠纷不断。不管是修路的还是管路的，不是不清楚，就是管不了。对于

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