来自财政部的数据显示，去年全国一般公共财政收入增速以8.6%的速度创下23年来新低，首次进入到个位数区间。

　　“中国经济进入新常态，财政收入增速下滑反映了经济与财政的内在统一性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任张德勇分析，除了营改增等税制改革的因素影响税收收入，财政收入增速放缓的主要因素是经济增速的放缓。2014年，我国GDP增速以7.4%创下24年来新低。

　　在去年一般公共财政收入的140350亿元中，税收收入119158亿元。2013年，税收收入为110497亿元，税收收入增长有限。

　　“国家税收以间接税为主，包含增值税、营业税、消费税，这些税跟GDP相关性很大。”张德勇告诉中国青年报记者，税收增长是经济增长的“晴雨表”，目前我国经济增速下行压力增加，相应地，税收收入也随之减少。

　　这一点表现很明显，在税收收入当中，国内增值税是税收项目里的“重头”。受到去年工业生产增速放缓、工业生产者出厂价格下降等因素，2014年国内增值税为30850亿元，同比增长7.1%，增幅偏低。

　　“去年前三季度，在19个重点工业行业中，煤炭、钢坯钢材行业增值税增速同比分别下降23.1%和12.6%。”国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员刘涛表示，去年传统产业面临去产能化的压力，企业利润普遍不高，再加上物价水平总体较低，税收收入增速出现回落。

　　除了增值税涨幅较低之外，房地产交易环节税收增速也普遍回落。数据显示，前三季度房地产营业税和契税增速比上年同期分别回落33.6和30.2个百分点。

　　“房地产市场调整影响扩大，商品房销售额明显下滑，与之相关的房地产营业税、房地产企业所得税、契税、土地增值税等回落较多。”张德勇说，相比中央，地方又特别依赖土地财政。而因为房地场市场不景气，税收大幅缩减。去年，地方一般公共财政收入(本级)75860亿元，增长9.9%。这也是地方一般公共财政收入自2003年以来首次回落至个位数增长。

　　尽管土地出让金不在一般公共财政收入当中，但土地出让金占了政府性基金收入的绝大部分。数据显示，地方政府性基金收入(本级)49996亿元，比上年增加1966亿元，增长4.1%;受房地产市场调整影响，国有土地使用权出让收入42606亿元，同比增加1340亿元，增长3.2%。

　　土地出让后，如果用来进行房地产开发，企业会产生相关的增值税、营业税等税收，这些税收都会纳入一般公共财政收入。因此，土地出让的多寡与税收存在间接关系。

　　“地方政府出让土地多，企业会觉得房地产市场比较乐观，敢投资开发;相反，土地卖不动，企业投资意愿也就不高，更谈不上税收的增加。”张德勇说，房地产市场疲软，既影响政府性基金收入，也影响一般公共财政收入。

　　“取之于民，用之于民”是财政收入的功能所在。数据显示，去年全国一般公共财政支出151662亿元，增长8.2%。也就是说，去年财政支出要大于财政收入。

　　“收入和支出之间有很大矛盾，应该说预算安排有赤字，这是很正常的，财政支出占GDP的比重在可控范围之内。”张德勇告诉记者，财政支出也在进入新常态，不会沿用过去加大投资力度的方式促使经济快速发展。

　　在他看来，政府过紧日子，花钱更要有重点，财政收入少了，该支持的行业要支持，不该支持的就要重新调整。比如光伏产业，因为过去财政给补贴、给优惠，大家都一窝蜂地上，现在产能过剩，需要重新调整。

中国社科院财经战略研究院副研究员何代欣分析，收入和支出增速减缓，对民

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