设施建设力度息息相关。但实际上，宽带资费贵的原因没有其他，就是运营商市场竞争不充分。当前，我国互联网接入市场大部分被中国电信和中国联通瓜分，两者分别在中国南方和北方享受部分垄断优势，中国宽带产业一定程度上仍然处于行政垄断的处境，缺乏必要的市场竞争。尤其是中国电信，拥有最多最好的固网资源，占据着宽带流量的大部分出口。

　　虽然运营商也有自己的苦衷，宽带价格高、速度慢是因为固网基础设施建设成本大、投资周期长等。不过更主要的是，电信运营商之间存在大量复杂的利益博弈关系，尤其是用户庞大的网间结算费，导致了竞争不充分，宽带价格居高不下。

　　三大运营商之间利益瓜葛一直处于博弈之中，电信宽带占优势，但是中国移动却在移动网络中占优势，中国电信的电话用户打中国移动的手机，也要交网间结算费用，固网、移动网络的网间结算费用目前处于一个均衡的状态，如果单纯降低固网宽带的结算费用，中国电信肯定不乐意，网间结算费用只有固网、宽带、移动等多张网络之间同步、平衡进行才有可能。因此，短期内，只要游戏规则没有变，资费就不可能有本质上的下调。

　　在运营商内部，很多人都叫苦：“现在物价逐年上涨，只有通信行业才是每年价格都在下调。”一方面为了架设基础通信网络，每年的投资成本都非常庞大，另一方面，国资委对他们也有考核指标，因从这个角度说，他们确实很“冤”。有专家提出，多年来运营商的资费问题一直争议不断，根本症结还是在于电信运营商尴尬的定位，既要盈利还要兼顾公共服务。以往运营商尽管在资费下调上也做了很多努力，公众依然不满的主要原因，并非仅仅是认为费用高，更多还是用户体验不太好，这就需要活跃体制，支持民营资本的引入，从而激发更大的创新。

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