【地评线】秦平：高标准造良田，端牢“中国饭碗”

　　保障粮食安全，关键是要保障粮食生产能力。习近平总书记指出：“要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。”近年来，我国高标准农田建设取得显著进展，截至去年底累计完成8亿亩建设任务。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，建成10.75亿亩集中连片高标准农田。今年中央一号文件提出，实施新一轮高标准农田建设规划，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。

　　“仓廪实，天下安。”粮食安全事关重大。大力推进高标准农田建设，既是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础，也是发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求。要确保“中国人的饭碗应该主要装中国粮”，也就必须保护耕地数量、提升耕地质量。端牢“中国饭碗”，建成10.75亿亩集中连片高标准农田，必须聚合科技力量、激发群众动能、完善机制保障。

　　聚合科技力量。科学技术是第一生产力。习近平总书记明确指出，农业现代化关键在科技进步和创新，要立足我国国情，遵循农业科技规律，加快创新步伐，努力抢占世界农业科技竞争制高点，牢牢掌握我国农业科技发展主动权。在高标准农田建设中，一些地方就借助科技力量，气象显示、墒情监测、苗情监测等设备一应俱全。给农业插上科技翅膀，持续稳住国家的“粮袋子”将更有底气。

　　激发群众动能。推进乡村振兴，是为了农民，也要依靠农民。在实现乡村振兴战略的过程中，必须充分尊重农民的主体性地位。推进高标准农田建设，也应尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性。要充分发挥农民主体作用，积极支持新型农业经营主体建设高标准农田。当然，在建设的同时也应抓好新建项目全程质量管理，加强工程建后管护，确保建成一亩、管好一亩。

　　完善机制保障。没有规矩，不成方圆。高标准农田建设是一项惠民工程，既有利于改善农业生产条件，也有助于提高农业、农民的生产效率，必须完善机制保障。比如，建立健全财政、金融、社会资本、生产经营主体等多元投入机制，就是其中关键一环。从实际情况出发，各地也可以制定系列规章制度，从项目立项、规划设计、工程招投标和施工、资金使用、项目验收等环节全面公示公开。

　　中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。高标准农田建设是农业高质量发展的基础，其涉及区域广、建设周期长，更应汇聚强大的推动力量。事实上，当前我国大部分耕地还处于待提升状态，农田基础设施薄弱的状况尚未根本改变，高标准农田建设也存在着巨大的发展空间。“十四五”期间，必须在高标准造良田上下大工夫，走粮食生产内涵式发展道路，让“中国饭碗”越端越牢。