无人机和机器人首次写入中央一号文件

　　2月3日，《中共中央　国务院关于锚定农业农村现代化　扎实推进乡村全面振兴的意见》向社会公布，这是党的十八大以来，中央连续出台的第14个指导“三农”工作的一号文件，是又一个以推进乡村全面振兴作为主题的一号文件。今年的中央一号文件里有哪些“三农”新图景?部署扎实推进乡村全面振兴

　　文件题为《中共中央　国务院关于锚定农业农村现代化　扎实推进乡村全面振兴的意见》，全文共六个部分，包括：提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。

　　文件提出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。

　　确定今年粮食生产目标

　　文件提出，“粮食产量稳定在1.4万亿斤左右”，为“十五五”开局之年的粮食生产定下清晰目标，彰显端牢中国饭碗、守护天下粮安的大国担当和坚定决心。

　　“十五五”新开局，提升农业综合生产能力和质量效益至为关键。去年，单产提升对全国粮食增产的贡献率超过90%。文件围绕“稳定发展粮油生产”作出新部署，明确加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产。

　　耕地是粮食安全的命根子。文件提出，加强耕地保护和质量提升。专家表示，人多地少是我国的基本国情，必须采取“长牙齿”的硬措施守住耕地红线，以分区分类高质量推进高标准农田建设为重要抓手提升耕地质量，确保农田就是农田，农田必须是良田。

　　如果说耕地面积是常数，科技则是关键变量，是资源约束下粮食增产的破局关键，也是解决“吃饭问题”的根本出路。“加快选育和推广突破性品种”“拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”“推动农业科技成果进村入户”……文件中关于农业科技的提法亮眼。

　　首提“常态化精准帮扶”

　　文件提出，实施常态化精准帮扶。这是中央一号文件首次对这一重大举措进行系统性部署。

　　文件起草组成员说，打赢脱贫攻坚战后，经过5年过渡期，我国脱贫攻坚成果成色更足。但要看到，过渡期虽然结束了，帮扶任务并没有结束，绝不能有翻篇念头和放松苗头，必须继续压紧压实工作责任，统筹建立常态化防止返贫致贫机制。

　　文件对健全常态化帮扶政策体系、提高监测帮扶精准性时效性、提升产业和就业帮扶实效、分层分类帮扶欠发达地区等进行了具体部署，明确把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。

　　“这些部署旨在构建长效机制，推动帮扶工作从阶段性安排向稳定性、规范性制度转型，确保政策连续稳定，为长久守住不发生规模性返贫致贫底线、持续巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚实制度保障。”中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强说。

　　文件起草组成员表示，常态化帮扶要在精准。文件明确提出提高监测帮扶精准性时效性，就是要把精准方略贯穿监测帮扶全过程，优化完善现行监测帮扶体系。既要坚持精准识别，也要坚持精准帮扶，根据防止返贫致贫对象的实际困难程度和类型条件，精准落实帮扶措施。

　　持续整治农村高额彩礼

　　2026年中央一号文件提出，持续整治农村高额彩礼，加强省际毗邻地区联动治理。引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，培育简约文明的婚俗文化。

　　据了解，农村一些地区的高额彩礼，给农民群众带来负担，给地方治理增添难度。近年来中央一号文件持续关注文明乡风问题，多次部署对高额彩礼的破题之策。

　　农业农村部农村经济研究中心乡村治理与社会文化研究室副研究员庞静泊说，整治农村高额彩礼，本质上是扭转乡土风俗陋习、推动乡村文化治理，体现出党和国家对培育文明婚俗、涵养良好家风的重视。2025年以来，针对农村高额彩礼突出问题，我国在宣传引导、婚俗改革、婚恋服务、打击婚托婚骗等方面综合发力，推动局部地区彩礼上涨势头得到有效遏制。

　　“今年中央一号文件对农村高额彩礼强调‘持续整治’，提出省际毗邻地区联动治理，有助于提高治理效能。”庞静泊说。

　　庞静泊建议，加强农村婚恋公共服务，依法规范彩礼行为，加强宣传教育引导;依法依规出台一些“低彩礼”和“零彩礼”激励措施，让家庭切身感受到移风易俗带来的实惠好处;探索建立治标治本长效机制，扎实推进乡村建设行动，提高乡村宜居宜业水平，更好解决农村青年生产生活的后顾之忧。

　　首提无人机和机器人

　　文件提出“拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”。记者注意到，这是无人机和机器人首次写入中央一号文件。

　　农业农村部南京农业机械化研究所研究员夏先飞表示，作为智能农业装备的典型代表，无人机和农业机器人操作省心省力、作业高质高效，能有效替代人力承担繁重、重复性高的作业环节，正成为生产一线用得越来越顺手的“新农具”。

　　农机装备研发应用加快发展，农作物耕种收综合机械化率达到76.7%;智慧农业应用场景全链条拓展，农用无人机保有量超过30万架、年作业面积突破4.6亿亩;农业机器人研发应用加快攻关突破……目前，不仅农业机器人广泛渗透进我国农业生产的“耕、种、管、收、运”全场景作业中，农业无人机的应用也愈发成熟，给相关企业带来发展新机遇。

　　“中央一号文件首提无人机，是对无人机在农业领域应用价值的高度认可，为行业的未来发展注入强劲动力。”大疆农业全球市场负责人沈晓君说。

　　“十五五”时期将是新质生产力加快发展的关键阶段，随着农业智能装备发展按下“加速键”，更多顺应农业生产需求的“新农具”将在广袤田野上释放更大潜能，推动我国农业现代化迈出新步伐。 (综合新华社电)