创新交通执法 形成“济南经验”

　　■连线对象：张雪军 山东交通学院经济与管理学院教授

　　驾乘机动车不系安全带的危害性有多大，这个无需多言，只要看看发生事故时“被甩出车窗惊悚瞬间”警示类视频，就能得到很“直观”的答案了。

　　全车系安全带，是一个执法问题，但也不单纯是一个执法问题，而是需要一个综合管理系统的发力，需要各个方面配套的落实。首先，全车系安全带的前提是要有安全带，这就需要进行车况确认，确保安全带设备设施完备。因此，有必要在正式执法环节之前设置一个“车辆安全带设备普查”环节，通过车辆普查，让上路车辆的安全带成为标配，不仅确保要有安全带，而且还要确保安全带正常能用。

　　其次，机动车安全带进入执法环节，不能仅靠交警“一头热”，而是需要形成对于终端执法环节的全调动。比如，如果进行联合执法，最典型的做法是，需要交警与路政、运政联合执法，这样才能保证执法在各个场景中都适用，让安全执法不留死角。再就是，执法过程中，为了避免陷入“以罚代法”的执法依赖，打造文明执法新模式，不妨尝试采用信用执法，即对多次违法人员进行“信用处罚”，让信用为执法赋能。

　　再次，全车系安全带在全国属于比较新颖的执法创新，这就需要做出更多探索，尤其执法过程需要进行细化，包括根据国家道路安全法规，对私家车、出租车、长途车进行分类处罚，制定依据和执法标准。应该特别注意的是，长途客运汽车的安全带需要被重点“盯防”，毕竟从以往发生的惨烈事故来看，长途客运汽车不系安全带所带来的隐患更大、事故危害性更大。同时，要重视执法取证过程，配合无人机执法等现代化执法手段，确保严格执法。

　　最后，“全车系安全带”需要进行大面积的政策普及，最终要从济南市文明城市建设的高度，促进居民文明出行、安全出行，在此过程中通过多种形式进行宣传，从而形成行之有效、可资借鉴的“济南经验”。(肖明君整理)