动能转换为济南高质量发展注入“源头活水”

　　智能检测机器人、大孔径螺旋CT系统、动物PET、20兆瓦燃气轮机……位于济南新旧动能转换起步区的中科新经济科创园展示中心，着实让记者“大饱眼福”。另一边，经过前期日夜奋战，山东黄河数字经济产业园已投入运营，已入驻京东智联云北方区域总部、山东可信云信息技术研究院等企业190余家，高质量产业集群已初具规模。

中科新经济科创园展示中心

　　据相关负责人介绍，未来3至5年，园区还将在工业互联网、人工智能等领域培育一批独角兽企业，依托先行区广阔的下游应用市场，推动产业化、规模化经营，并反哺于自主研发，形成完整、闭合的数字产业生态圈，成为新旧动能转换的新引擎，打造黄河北岸“智慧大脑”。入驻者中不乏京东智联云等大牌名企。

　　近年来，济南市坚持全面深化改革不动摇，着力推动以起步区建设为代表的动能转换集成改革，鼓励跨国公司在济设立地区总部，推动电子口岸信息化、国际贸易“单一窗口”建设，努力打造高质量发展的新阵地和对外开放的新高地。

　　核心动力机制转换

　　再造一个新济南

　　新旧动能转换是一个发展经济学上的概念，即产业升级：实现数量增长型向质量增长型、外延增长型向内涵增长型、劳动密集型向知识密集型经济增长方式转变。而实现这种转变的手段主要有：新模式代替旧模式，新业态代替旧业态，新技术代替旧技术，新材料新能源代替旧材料旧能源。新动能就是以科技创新为核心，在新技术、新产业、新业态、新模式方面推动高质量发展。而新旧动能转换的核心，是产业升级核心动力机制的转换。

　　长期以来，省会首位度不足问题，严重制约着济南发展和对全省的带动作用，使得全省发展缺乏强有力的核心增长极。同时，从区域发展方面看，黄河以南主城区的发展逐渐接近空间天花板，北跨黄河成为当务之急。

济南新旧动能转换起步区规划效果图

　　今年5月11日，国家发展改革委正式印发《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。省发改委主任周连华认为，推动起步区加快建设，将在推动沿黄地区生态保护、高质量发展、保护传承弘扬黄河文化等方面，发挥重要的示范引领作用，有利于带动北方地区高质量发展，推动南北区域战略衔接、均衡发展，促进全国区域协调发展。

　　省委常委、市委书记孙立成指出，济南新旧动能转换起步区是四区叠加，它复制了“自由贸易试验区、国家级新区、国家自主改革创新试验区、国家全面改革创新试验区”四大区的经验和政策。这意味着，未来的起步区是一个新济南，是济南的未来之城、希望之城。

　　提升改造传统产业

　　加快国企动能转换

　　传统产业并不都是落后产业，并不全是旧动能，在这个基础之上提升改造，使它成为新的动能，在这一方面，济南具备优势。山东重工集团有限公司党委书记、董事长谭旭光说：“我从事的行业是装备制造业，但不能说它是一个传统制造业，我们要迈向世界一流、实现高质量发展，实际上就是一个新兴产业。”

齐鲁制药集团总裁李燕

　　目前，高端装备及智能制造已经成为一大产业支撑。此外，新一代信息技术已经形成4000亿级的产业支撑。生物制药、新材料也分别形成了2000亿级产业支撑。这四大支柱产业的背后都是科技创新在驱动。齐鲁制药集团总裁李燕表示，科技创新是齐鲁制药保持领先优势的第一动力，齐鲁制药在过去的几十年当中，每一年的研发投入都占到销售收入的6%到8%。近几年，随着研发投入的加大，这个比例在持续提升。

中国重汽集团生产车间

　　以机制改革激发发展活力，以动能转换引领高质量发展。济南市坚持遵循市场规律，加快国企动能转换。在国资监管中，济南加快推进全市国资国企改革，不断壮大国有经济实力和竞争力。按照优化提升、混改上市、战略转型、战略退出四类模板，济南市国资委组织专家顾问团队对各企业改革方案进行充分论证，对改革过程中的问题系统梳理，“一企一策”分类推进。截至去年底，市属国企已完成混改项目36个，104户国有“僵尸企业”基本出清，39户一级企业全部制定了改革方案。

　　集聚集群集约发展

　　总部经济“遍地开花”

　　对于起步区的快速发展，山东黄河数字经济产业园项目承建方、中建八局第一建设有限公司总工高庆辉深有感触地说：“作为一线建设者，我感到非常自豪跟荣幸，感触最多的是，先行区升级为起步区之后，政府对我们的项目给予的支持更多了、服务更贴心了。”

　　“高看一眼”，带来的是“抢先一步”。聚焦高端高质高效、集聚集群集约的产业发展方向，起步区全力构建具有国际竞争力的现代产业体系，加快形成黄河流域高质量发展的核心增长极。目前，起步区已落地世界500强企业16家，累计签约项目81个，总投资2544亿元。

山东黄河数字经济产业园效果图

　　放眼济南，集聚、集群、集约发展的发展场景处处可见。

　　日前，位于历下区的济南中央商务区，随着最后一方混凝土浇筑，济南平安金融中心项目核心筒结构封顶，冲向济南城市天际线。总建筑高度360米的济南平安金融中心，是集5A甲级办公楼、五星级酒店、商业购物中心一体的城市综合体，展现了济南“强省会”建设和“东强”战略实施的新速度、新高度。作为目前最能体现济南现代化、国际化形象的高端企业集聚区，济南中央商务区通过做大做强“金融+”和总部经济，已引进各类高端总部企业500余家，包括微软、甲骨文等14家世界500强企业，预计“十四五”末实现金融业增加值超800亿元，税收超过200亿元，将努力打造辐射黄河中下游的金融总部产业高地。

槐荫区西客站片区央企总部城一角

　　在槐荫区，央企总部城“京沪会客厅”开门纳客，积极承接北京疏解非首都功能，吸引京沪高铁沿线城市人才、企业，签约引进中铁、国网等11个总部项目，远大购物广场、中科创新广场等高端商业综合体加快建设。槐荫经济开发区国晶均和半导体小镇、中稷互联网总部基地等项目也快速推进。

　　专家点评

　　让制度创新成为动能转换的“加速器”

　　济南市委党校经济学教研部讲师、博士 袁春晓

　　济南市系统推进动能转换集成改革，打造对外开放新高地。在这一点上，动能转换集成改革和建设自贸试验区的目标其实是高度一致的。因此，推动济南的新旧动能转换，就要从顶层设计入手，提高站位和标准，把新旧动能转换、黄河流域生态保护和高质量发展、自贸试验区建设紧密结合在一起。尤其要借鉴自由贸易试验区建设“制度创新”这个核心，使之成为新旧动能转换和高质量发展的“加速器”。