济南：推进要素赋能，以市场活力激发泉城“蝶变”

　　今年7月16日，伴随着全国碳排放权交易市场上线交易启动，山东碳市场服务中心启动仪式在济南举行，山东首批发电行业338家企业全部上线，上线企业数量位居全国第一。山东碳市场服务中心的建设，是推进碳达峰、碳中和工作的重要举措，将为山东省、济南市绿色低碳发展和新旧动能转换注入崭新动力。

　　对于济南而言，山东碳市场服务中心的建设，是系统推进要素赋能集成改革的一个缩影。近年来，济南市坚持全面深化改革不动摇，系统推进要素赋能集成改革，加快实施数字经济引领战略，深入推进土地要素改革，深化金融赋能改革，不断提升市场化配置效率，有力推动了全市经济社会高质量发展。

　　建立推动数字产业化、产业数字化的有效机制

　　随着信息化、数字化、智能化发展，数据正成为一种新型生产要素，对于推动经济转型升级、提高全要素生产率具有重要作用。近年来，济南市加快实施数字经济引领战略，建立推动数字产业化、产业数字化的有效机制，走在全省全国的前列。

　　抢抓数字化、网络化、智能化发展重大机遇，济南市制定出台《加快数字化高质量发展打造数字先锋城市推进方案》，明确提出，到2025年，济南数字经济产业能级达到万亿级，占GDP比重超过50%，数字产业化和产业数字化产业规模均达到7000亿级，城市数字化水平位居全国前列。

　　济南市工信局党组书记、局长汲佩德表示，济南市将以打造数字先锋城市为目标，统筹推进数字产业化、产业数字化和城市数字化协同发展。依托中国算谷重大产业生态项目，打造一流的数字产业生态，进一步壮大信息技术装备、高端软件等优势数字产业，加速突破信创和集成电路产业。推进国家新一代人工智能创新应用先导区和创新发展试验区双区同建，打造国内一流的人工智能创新应用示范高地和智能产业集聚高地，争创国家数字经济创新发展实验区。坚持智慧城市建设与产业发展一体推进，加快城市数字化、网络化、智慧化转型升级步伐。

济南日报 崔健 摄

　　蹚出农村集体经营性建设用地入市的新路子

　　为推动土地要素市场化配置改革，济南市先后制定出台《关于全市重点项目精准用地保障工作的实施意见》《济南市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》，优化土地资源配置，全力保障重点项目用地指标。近年来济南市还积极探索集体经营性建设用地入市有效路径，蹚出了农村集体经营性建设用地入市的新路子。

　　今年3月5日上午，商河县殷巷镇前芦洼村东一宗工业用地以7025万元成交，成为济南市成交的第一宗农村集体经营性土地，走在了全省前列。竞得人山东金沙河面业有限公司的委托人表示，此次竞拍的地块位于主干道附近，交通便利，对公司的未来发展大有裨益。

　　据了解，首宗入市的农村集体经营性建设用地面积369.70亩，土地用途为工业用地，出让年限50年，与国有工业用途的土地使用权出让最高年限相同，解决了以往向村集体租地变数多且风险大，且无法办理土地权证，权属证明不明晰等问题。

　　记者了解到，此次“破冰”，兼顾集体、农民、企业多方利益，为激活农村土地资产，增加农民收入，建立城乡统一的建设用地市场，促进城乡资源要素平等合理流动，为在济南市其他区县实施农村集体经营性建设用地提供了可复制、可推广的实践经验。

　　在积极推动农村集体经营性建设用地入市的同时，济南市还在全国率先提出对工业标准厂房和新型产业用地首次分割转让视同为新建商品房交易，有效降低企业落地用房成本。

　　完善破解中小企业融资难融资贵机制

　　资本是市场体系最为活跃的要素，是经济发展的血液。然而长期以来，我国金融体系以银行间接融资为主，中小企业一直以来面临融资难、融资贵的问题。

　　为破解这一难题，济南市从资本要素市场化配置改革入手，完善破解中小企业融资难融资贵机制，建立完善“五位一体”融资服务体系。济南市工信局党组副书记、副局长吕春明表示，下一步，济南市将持续完善提升“五位一体”融资服务体系，进一步发挥政银风险分担机制、中小微企业转贷引导基金、政府性融资担保体系、数字金融“一贷通”和特色融资服务平台作用，引导银行机构加大对中小微企业贷款发放力度，缓解企业续贷资金压力，提升企业线上融资效率，降低企业融资成本。力争全年服务企业5万家次以上，帮助企业融资400亿元以上。

中国重汽工业园

　　同时，济南着力扩大金融辅导范围，将瞪羚、独角兽企业及制造业重点支持等企业纳入金融辅导，累计注册辅导企业2776家，今年新增547家，辅导企业增量位居全省第1。

　　记者获悉，今年以来，济南市金融服务实体经济质效齐升，前7个月社会融资规模增加2316亿元，创历史新高，居全省首位。