违法破坏耕地顶格处罚，济南市施行新版自然资源行政处罚裁量基准

　　为遏制耕地“非农化”，管控“非粮化”，近日，济南市自然资源和规划局印发实施新版《济南市自然资源行政处罚裁量基准》(土地矿产类)，根据违法程度和违法情节，规定了各类自然资源违法行为的处罚裁量幅度区间，增强各类自然资源违法案件查处透明度。

　　《裁量基准》依照过罚相当原则，以《山东省自然资源行政处罚裁量基准》(2021版)规定的处罚上限为基准，对土地、矿产资源、地质环境、古生物化石和自然保护区保护方面76种违法行为，区分不同的违法程度和情节，对应199种违法情形统一了处罚标准(罚款额度)。

　　为严守耕地保护红线，《裁量基准》体现了采取“长牙齿”的硬措施，在处罚部分增加了诸多新的规定。根据刚刚施行的《土地管理法实施条例》，对非法占用永久基本农田的，《裁量基准》除责令退还非法占用的土地，限期拆除新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，还可以并处罚款，罚款额执行上限，为非法占用土地每平方米1000元。这意味着违法占地将付出惨重代价，非法占用土地一亩最高可能被罚66万余元。此外，对违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、采矿、取土等，破坏种植条件的，视情节轻重情况，分别给予耕地开垦费5倍至10倍的罚款。

　　对擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违法将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，《土地管理法实施条例》罚款标准为违法所得的10%以上30%以下。《裁量基准》则顶格处罚，处没收违法所得，并处违法所得30%的罚款。

　　据介绍，《裁量基准》的实施对规范济南市自然资源行政处罚行为，统一各类自然资源违法行为处罚标准，规范案件查处工作发挥重要作用。