“万亿俱乐部”城市排排坐之后，“神秘”的国家高新区排名颇有看点

　　国家高新区排名有哪些指标?城市GDP排名靠前，其下辖的国家高新区是否同样靠前?选择性公开的国家高新区排名，因多了一分神秘而颇有看点。

　　每年年初，“万亿俱乐部”城市排排坐之后，由科技部火炬中心组织的国家高新区排名也备受瞩目。与各城市GDP面向社会公开不同，科技部火炬中心不统一公布各高新区排名，而是点对点通报“成绩单”。近日，参加2021年度评价排名的国家高新区都收到了《关于通报国家高新区综合评价结果的通知》。公众了解排名情况，一般需要通过公开报道自行比对，而各城市或各高新区对于排名“选择性公开”，排名跃升的高高兴兴公开，退步的悄无声息。

　　国家高新区排名有哪些指标?城市GDP排名靠前，其下辖的国家高新区是否同样靠前?选择性公开的国家高新区排名，因多了一分神秘而颇有看点。

　　采用新的评价体系，体现与时俱进

　　记者了解到，本次评定，科技部火炬中心采用了全新考核评价体系。新评价体系主要侧重于园区创新能力和创新活跃度、结构优化和产业价值链、绿色发展和宜居包容性、开放创新和国际竞争力、综合质效和持续创新力5个方面。

　　而之前的评价则包括知识创造和技术创新能力、产业升级和结构优化能力、国际化和参与全球竞争能力、高新区可持续发展能力4个方面。

　　作为我国科技与经济结合的试验田和示范区，国家高新区从1988年诞生之日起，就肩负了“发展高科技 实现产业化”，推动“科技与经济结合”“创新和创业结合”的历史使命。

　　无论老的或是新的评价体系当中，“创新”一直是关键核心要素，而且越来越重要。在老的评价体系中，“创新”一词出现一次;在新的评价体系中，“创新”一词出现4次。

　　新的评价体系中，“绿色发展和宜居包容性”首次出现，体现了双碳背景下的与时俱进。同时，绿色发展的前提是科技创新能力，结果是可持续发展能力，这项指标和老的评价体系其实是一脉相承。

　　除了综合排名、单项排名，科技部火炬中心“点对点”通知中还包括“评价导向”一项，即根据评价结果分析各高新区表现突出和有待提升的方面，并给出具体指导，希望各高新区基于评价结果扬长补短，加强园区创新发展监测评估。

　　从169家到157家，前排各具特色

　　2022年2月接到科技部火炬中心通知后，不少国家高新区发布“排名提升”的喜报，喜中有忧，明年还能保持好的名次吗?

　　排名提升或有客观原因。记者了解到，2021年度国家高新区综合评价，是以2020年国家高新区的统计数据和2020年高新区发展情况为基础。考虑到2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情对湖北省国家高新区造成冲击，科技部火炬中心研究决定湖北省12家国家高新区不参加本年度评价排名。因此，参与排名的国家高新区由上一年度的169家下降到157家。

　　国家高新区排名从2009年开始，一直备受各高新区重视。由于这项排名不会统一公布，各高新区会在接到通知后选择性公开。比如，有的高新区如果排名提升就公开发声并总结发展经验，否则保持沉默;还有的高新区比较低调，不会主动公开排名。

　　虽然每年都找不到完整的排名名单，但排名靠前的相对稳定，比如中关村、深圳高新区、张江高新区近三年一直保持了前三名，中关村的地位尚无人撼动，第二名、第三名有变化，你上我下或者你下我上，各有千秋。中关村是我国第一个国家高新区，深圳高新区国际化、参与全球竞争能力强，张江高新区被誉为“中国硅谷”。

　　一个城市的国家高新区发展水平，在很大程度上代表了城市的创新能力、可持续发展能力。所以，业内人士一般会以城市GDP排名比照高新区排名。2022年初，各城市2021年GDP陆续公布，“万亿俱乐部”即GDP突破万亿的城市达到24个。其中，排在前三名的三个城市是上海、北京、深圳，其拥有的代表性国家高新区也恰好站稳前三。

　　济、青高新区都在进步，将共同打造区域性创新高地

　　近日，针对最新排名，兰州高新区、贵阳高新区、南昌高新区、长春高新区、济南高新区、青岛高新区等分别发布“进位”消息，受到各方好评。

　　济南和青岛两市，2021年GDP总量占到全省GDP总量的30.77%。青岛实现GDP14136.5亿元，总量、增量均居全省第一位;济南实现GDP11432.2亿元，总量、增量均居全省第二位。

　　新一轮的国家高新区排名，济南高新区、青岛高新区都较上一年度有较大进步。济南高新区首次进入前十名，从13名跃升到10名;青岛高新区位列第16名，比上一年度跃升4名。从排名靠前的单项指标来看，济南高新区“绿色发展和宜居包容性”排名第7，“创新能力和创业活跃度”排名第10;青岛高新区“创新能力和创业活跃度”“综合质效和持续创新力”均列第14名。

　　两个高新区各具优势。结合最近一两年的发展趋势来看，济南高新区在集聚高能级创新平台方面更胜一筹，山东产业技术研究院、中科院济南科创城等崛起，不仅为电子信息、高端装备、生物医药等传统优势产业提供了源源不断的新动能，也因新科技带来不少“无中生有”的新兴产业，创新活力足，发展后劲足;青岛高新区在企业培育方面比较突出，其获批全国首批、省内首个企业创新积分制试点园区，2021年度科技部火炬中心创新积分排名TOP500企业名单中，青岛高新区75家企业入榜，全国高新区排名第二，其中，青岛高新区入选初创期企业45家，位列第一名。

　　2022年2月，《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》发布，明确提出“提升济南、青岛中心城市能级，推动省会、胶东、鲁南经济圈一体化发展，促进全流域中心城市和城市群融合互动，凝聚黄河流域高质量发展动力”，“推动高端创新资源向济南、青岛集聚，加快建设区域性创新高地，为创建综合性国家科学中心创造条件”。

　　显然，在黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略的背景下，济南、青岛作为黄河下游最重要的两座城市，将更多走向“融合互动”，作为科技创新、实体经济主战场的两城市高新区，也将有更多“融合互动”，共同打造区域性创新高地。