趵眼｜同频共振、契合相通！众多“济南实践”和政府工作报告呼应共鸣

　　春风启新程，发展开新篇。每年的政府工作报告都备受社会各界关注，今年亦是如此。3月5日上午，十三届全国人大五次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。在今年的政府工作报告中，一系列发展热词、民生关键词令人印象深刻。尤其令人印象深刻的是，通读政府工作报告，回顾济南加快高质量发展的前行之路，不难发现，众多发展中的“济南实践”与政府工作报告契合相通、众多“济南作为”和行进中国的铿锵脚步同频共振，令人倍感振奋、备受鼓舞。

　　关键词一：发展进阶

　　【报告内容】今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右。今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。

　　【济南实践】无论是对一个国家还是对一座城市而言，发展都是永恒的命题，是一场永无止境的征程。近年来，济南高质量发展步伐不断提速，综合实力不断跃升，继2020年奋力迈入“GDP万亿级城市俱乐部”之后，在2021年，济南生产总值达11432.22亿元，较2020年增长逾1290亿元，这也是济南首次实现“千亿级”的GDP年增量。在这“千亿级增量”的支撑下，济南在2021年全国城市综合实力20强中位居第18位，已连续三年实现位次前移。

　　谋篇发展再进阶、民生再提升，今年，济南将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，稳定宏观经济，保持经济运行在合理区间，不断开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　关键词二：黄河文章

　　【报告内容】深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。

　　【济南实践】今年，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略再次写入政府工作报告。视线投向济南，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的深入实施，为济南带来了千载难逢的重要发展机遇。一直以来，济南将服从服务、主动融入黄河重大国家战略作为全市工作的头等大事、主题主线，制定实施《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，强化重点任务落实，加快打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展重要增长极。并且，加快建设新旧动能转换起步区建设，确立“1+4+16+N”规划体系，一众重点项目加快建设，“万里黄河第一隧”济南黄河济泺路隧道、凤凰大桥建成通车，同时，引进了众多优质项目，中科新经济科创园、黄河国际会展中心等7大重点产业园区集聚功能明显增强，一座798平方公里的现代绿色智慧宜居之城加速崛起。

　　下一步，济南将全力以赴做好“黄河文章”，举全市之力加快新旧动能转换起步区规划建设，加快编制城市风貌、综合交通等专项规划，超前布局基础设施和公共服务设施，开工建设新一批跨河通道。并且，将筑牢黄河安澜和生态保护屏障，严格落实“四水四定”，实施黄河防洪减灾工程，加快推进“智慧生态黄河”建设，全力争创节水典范城市。多措并举做好“黄河文章”，济南未来可期。

　　关键词三：改革新篇

　　【报告内容】坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。

　　【济南实践】近年来，“改革”都是政府工作报告中的高频词，回望济南的发展之路，“改革”更是这座城市发展进程中的关键词。近年来，济南用足用好改革这关键一招，推动改革向更深层次挺进，谋划确定“十大系统集成改革”162项重点任务。在金融改革方面，去年，济南新增上市及过会企业10家，私募基金管理机构达195家，金融业增加值突破千亿、居全省首位，获批全国首个科创金融改革试验区。并且，济南加快推进人才管理改革试验区建设，深化农村产权制度改革，成功推出全省最大的“农地入市”项目，扎实推进国企改革，小鸭、轻骑、康巴丝等老工业品牌实现“凤凰涅槃”。

　　开启改革新篇章、站上发展新高度，下一步，济南将聚焦引领性、撬动性强的关键性改革实施靶向攻坚，加快推进重点领域改革，其中，新旧动能转换起步区综合改革将按“全面对标、集成借鉴、大胆突破”原则，推出一批超前性、破冰性改革任务;营商环境改革将围绕实现“一口办理”“免申即享”，充分发挥企业服务中心作用，打造企业版“12345”;要素市场化配置改革将聚焦土地供应、上市融资、人才引育等关键环节，加大流程再造力度，引导优质资源向重点领域集聚;国资国企改革则将打好三年行动收官战，确保高质量完成各项目标任务。

　　关键词四：开放发展

　　【报告内容】扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。

　　【济南实践】在当今中国，“越开放，越发展”已成为普遍共识。这也就不难理解，为何今年的政府工作报告围绕扩大高水平对外开放着墨颇多。近年来，济南的开放发展征程可谓是走得步履铿锵。去年，济南开放合作实现逆势突破，实际使用外资增长30%，综保区进出口额增长273%，跨境电商进出口总额同比增长40倍。2021年济南开行中欧班列764列次，同比增长41%，开行中欧班列的数量已连续两年位居全省首位;2021年1月至11月，济南的外贸进出口总额为1741.2亿元，累计同比增长37.3%，其中出口总额达1033.7亿元，累计同比增长50.7%……济南开放发展步伐之快由此可见一斑。

　　展望未来，济南的开放发展脚步将更为迅疾。济南将加快推进高水平对外开放，抢抓RCEP生效机遇，坚持稳存量、提增量、优结构，深化与日本、韩国在医养健康、制造业、新一代信息技术等领域的合作;深入实施产业链招商、资本招商工程，引导外资重点投向制造业特别是先进制造业领域;推动更多高层次国际交流合作机构落户济南，打造黄河流域对外开放门户。

　　关键词五：民生改善

　　【报告内容】要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

　　【济南实践】发展的目的就是为了改善和保障民生。回顾2021年，济南在民生保障和改善方面开启了新局面：22件民生实事圆满完成，民生支出占比达到80%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，城镇新增就业17.8万人，全面完成了黄河滩区迁建工程，34万滩区群众实现“安居梦”。尤其令人印象深刻的是，济南在全国文明城市测评中连续三年夺冠，被确定为全国文明典范城市创建试点城市。

　　民生改善无止境，砥砺奋斗勇前行。今年，济南将谋划实施好一批民生实事，不断拓宽大学生、退役军人、农民工等重点群体就业渠道;推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力培育农业龙头企业，打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆。在教育方面，将聚焦加大优质资源供给，适当提高市级财政教育投入强度;在医疗方面，将聚焦提高公共卫生服务能力，加快公共卫生“六大中心”和疾控机构标准化建设;在养老方面，将聚焦适老化改造，加快推进养老设施配套建设，提升机构、社区、居家养老服务质量。随着一系列有力举措的加快推进，济南将奋力书写民生保障和改善的新篇章。

　　关键词六：生态环境

　　【报告内容】持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。

　　【济南实践】对一座城市而言，生态环境越好，百姓的满意度也就越高、幸福感也就越强。近年来，济南深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续改善环境质量，扮靓城中一众青山，多措并举做好保泉护泉等“治水”文章，谱写了一幅生态文明新画卷，这座城市的天更蓝了、水更清了、山更绿了、泉更旺了，幸福感和生态获得感得以大幅提升。以济南“气质”为例，2020年济南全年PM2.5浓度为47微克/立方米，空气质量优良天数达227天。2021年全年，济南的空气质量综合指数更是同比改善了11.5%。这座城市的“气质”不断提升。

　　下一步，济南将坚持生态优先、绿色发展，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。其中，将深入打好污染防治攻坚战，持续推进大气、水、土壤污染防治。并且，将切实抓好生态保护修复，加强南部山区、济西湿地、黄河生态风貌带等重要生态功能区保护，加大泉水保护力度，多措并举、持续改善生态环境，让市民既能畅享“蓝天白云”，又能“看得见一城山色，听得到泉水叮咚”。

　　关键词七：创新发展

　　【报告内容】深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。

　　【济南实践】创新是引领发展的第一动力。近年来，济南大力实施创新驱动发展战略，中科院济南科创城形成规模，“中科系”院所达到15家;成功攻克物联网安全芯片等一批“卡脖子”技术，国内首台智能雪蜡车亮相北京冬奥会，“齐鲁一号”“齐鲁四号”卫星成功发射，超算中心智能计算等三大系统上线运行;获批建设黄河技术转移中心，高新技术企业数量超4000家，高新技术产业产值占比达到54.7%，助推这座城市加快高质量发展的“创新动能”愈发澎湃。

　　发展不息、创新不止。下一步，济南将坚持创新核心地位，加快推进合肥国家实验室济南基地等重大创新平台建设，深入实施科技企业梯次培育和创新能力提升行动，加快打造国内重要的区域性科技创新策源地。并且，将以争创综合性国家科学中心为抓手，聚焦集成电路等产业链强链延链，牵头组建一批产业技术创新联盟;举全市之力加快建设科创金融改革试验区，在健全科创金融组织体系等方面率先突破，实现科技、产业、金融深度融合。

　　关键词八：工业强市

　　【报告内容】增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。

　　【济南实践】作为制造业大省的省会城市，济南拥有全部31个制造业大类，制造业门类完备。近年来，大力发展制造业尤其是先进制造业是济南发展征程中的重要一步。并且，济南市委、市政府做出了深入实施“工业强市”战略的决策部署，出台了《关于加快建设工业强市的实施意见》，力促工业经济发展。建成全国最大的重型汽车生产基地、服务器生产基地、400系不锈钢生产基地;拥有全球最大的透明质酸生产基地、头孢类抗感染药物和阿胶生产基地以及亚洲最大的酚醛树脂生产基地;山东重工大型工程机械制造基地、吉利智慧整车工厂等项目加快建设;全市规上工业营收三年跨越2个千亿级台阶……随着“工业强市”战略的深入实施，济南工业经济和制造业发展不断取得新成绩。

　　下一步，济南将坚定不移走工业强市之路，加快推进山东重工等重点项目建设，大力引进培育“领航型”企业、产业链关键企业，对重汽、浪潮等重点产业链“链主”企业，采取“一企一策”加大支持力度，促进产业链集群规模化发展。

　　关键词九：数字经济

　　【报告内容】促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。

　　【济南实践】在新一轮科技革命的大背景下，数字经济可谓是新的重要发展机遇。新一代信息技术服务产业集群入选全国首批战略性新兴产业集群;软件和信息服务业收入增速位居全国副省级城市首位;集成电路设计业增速居全国主要城市首位;山东“第一芯”——8英寸高功率半导体顺利通线……抢抓机遇、乘势而上，济南大力发展数字经济，数字经济强势崛起，数字经济占比已超过45%，这座城市首次进入国家数字经济新一线城市。

　　下一步，济南将多措并举加快数字经济发展，进一步壮大软件与信息技术服务、新一代信息技术装备、人工智能、工业互联网、云计算、大数据、信息技术应用创新等优势产业，加快中国算谷、软件名园、大数据产业基地等数字产业集聚区建设，推进数字产业集群集聚集约发展，到2025年，数字经济规模占GDP比重将超过52%，数字经济核心产业收入将突破8000亿元，建成国内数字产业化发展核心区、产业数字化转型示范区、城市数字化建设引领区，在软件信息服务、信息技术装备、人工智能、工业互联网等领域成为全国示范高地，建成黄河流域信息枢纽中心城市和中国智慧名城。

　　关键词十：营商环境

　　【报告内容】围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。

　　【济南实践】近年来，政府工作报告中都围绕优化营商环境问题着墨颇多。在济南，一系列优化营商环境的有力举措更是密集推出。在2021年，济南出台了《济南市进一步改善营商环境十条措施》，成立全国省会城市首个市级企业服务中心，打造企业版“12345”，为企业提供“一口办理”、全链条、全天候、全生命周期的一站式服务，获国务院第八次大督查通报表扬;以总分第一名的成绩获批全国社会信用体系建设示范区，在国家税务总局纳税人满意度调查中列副省级城市及省会城市第一位，在国家发改委营商环境评价中居第9位，在优化营商环境方面可谓成绩斐然。

　　“营商环境，优无止境”。下一步，济南将加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，全面提升市场主体和社会公众满意度，让更好的营商环境为加快高质量发展提供更为强劲的动能。(济南报业全媒体记者王端鹏赵云龙 统筹：林江丽)