看，“14535”铁路护路联防济南模式

　　铁路安全事关人民群众生命财产安全。市委、市政府高度重视铁路安全工作，始终将其摆在突出位置，全力确保铁路安全。12月30日，在全省首条时速350公里的市域高铁——济莱高铁正式开通运营之际，如何为济莱高铁的安全稳定“保驾护航”，成为很多热心市民关注的热点。为此，记者对我市铁路护路联防工作进行了专访，令人欣喜的是，我市创新打造的铁路护路联防“14535”工作模式已经走在全省前列。

　　今年以来，济南市深入贯彻习近平总书记关于铁路安全工作的重要指示批示精神，认真落实“属地管理”“谁主管谁负责”原则，坚持护路主导、上下联动，路地协同、多元共治，专群结合、群防群治，科技赋能、精准防控，统筹各方资源，发挥体制优势，全力打造出“14535”(建设“一个智能平台”、搭建“四级联动”组织架构、建强专群结合“五支队伍”、开展防控风险“三项行动”、健全强化保障“五项制度”)铁路护路联防的济南模式，为济莱高铁开通运营创造安全稳定的周边环境。

　　建设“一个平台” 建立实战高效的护路联防智能化体系

　　完善全覆盖的视频监控网。在沿线新建8个高点视频监控和216个平点视频监控，整合“雪亮工程”视频监控资源，建设铁路沿线全覆盖的公共安全视频监控网。

　　开发全链条的智能应用系统。开发智能护路APP手机终端和“护路码”，实现视频监控、信息报送、任务派发、反馈处置情况线上应用。

　　建设全要素的护路联防数据库。汇聚相关部门行业数据，创建沿线基本情况数据库、沿线安全隐患数据库、护路力量数据库等三个护路联防数据库，为智能护路搭建全要素数据底座。

　　建立全方位的指挥调度系统。依托护路联防数字化平台，建立分级指挥调度机制，对上级交办、部门推送、视频巡查、基层排查的各类涉路安全隐患，形成处置闭环流程，确保各类隐患得到及时高效处置。目前，该平台已上线运行。

　　坚持“四级联动” 搭建上下贯通的护路联防组织架构

　　建立市护路联防指挥调度中心。设立市铁路护路联防指挥调度中心，统筹做好全市指挥调度工作。

　　建立区级护路联防指挥调度分中心。设立2个区级指挥调度分中心，协调做好本中心范围内的护路联防工作。

　　建立街镇护路联防协调小组。由政法委员牵头，办公室设在综治中心，负责落实辖区内护路联防工作。

　　建立村(社区)护路联防组织。依托村(社区)基层党组织，建立由党组织书记牵头的护路联防组织，夯实护路联防基础。目前，四级护路联防组织均已组建完成，正在进一步深化完善。

　　建强“五支队伍” 打造专群结合的护路联防工作力量

　　招聘专职护路联防队伍。招聘9名专职护路联防队员，负责市、区两级指挥调度中心的视频巡查、指挥调度工作。

　　组建专业巡防队伍。招聘228人高素质专业巡防队伍，负责对违法施工、危险物品、开采爆破、非法通行等19类重点进行巡防，及时发现、处置各类治安隐患。

　　整合公安专职护路队伍。济南市公安局轨道交通分局在沿线建立历城站、莱芜北站2个派出所、6个客运站警务区、2个区间警务室，配强警力，负责站内、线内治安安全工作。

　　建立护路联防群防群治队伍。在沿线街镇、村(社区)，组织治保主任、警务助理、网格员、护路志愿者等组建护路巡防队伍。目前，已组织巡防力量269人。

　　组建爱路护路宣传队伍。从沿线村(社区)网格员、“五老”人员、文艺表演队、在校学生中选聘义务宣传员，从沿线学校法治副校长中选聘义务宣讲员，从新闻单位中选聘一批爱路护路形象大使，组建爱路护路宣传队伍。目前，已选聘义务宣传员216名，义务宣讲员28名，形象大使选聘工作正在有序推进。

　　开展“三项行动” 形成预防为主的护路联防工作格局

　　开展涉路风险隐患排查整治专项行动。截至目前，共排查化解风险隐患185件，有力维护了沿线安全稳定。

　　开展沿线环境综合治理专项行动。截至目前，共排查各类隐患700件，完成问题整改并销号699件，剩余1件问题正在加快推进整改落实。

　　开展爱路护路宣传专项行动。围绕济莱高铁开通运营，加大宣传力度，发布《致济莱高铁沿线广大人民群众的一封信》、《关于保障济莱高铁开通运营安全的通告》;将铁路安全宣传的音视频资料，在地方政府融媒体及街镇、村庄广播中集中转发、循环播放;在全线采取发放宣传资料、组织观看宣传短片、举办高铁知识有奖问答及设置宣传展板等形式，集中开展济莱高铁开通运营安全宣传教育活动。宣传覆盖了沿线144个村庄、155所学校、123个企业、109个集贸市场及47个超市。同时，组织中小学生上法治宣传教育课42次，面向大货车司机宣传145人次，在沿线重点区段、关键部位宣传19次，沿线受教育群众、中小学生达15万人，在全线营造了知路爱路护路的浓厚氛围。

　　开展爱路护路宣传。

　　健全“五项制度” 构建更加完善的护路联防工作保障机制

　　健全专班推进制度。成立由市委常委、政法委书记任组长，副市长、市公安局局长任副组长，各有关部门负责同志任成员的济莱高铁铁路护路联防工作领导小组，领导小组下设工作专班，组建综合协调组、技术保障组、路地协作组、治安防控组、环境治理组等5个工作推进组，统筹抓好济莱高铁护路联防的协调推进、技术保障、协作配合等工作。

　　健全路地联勤联动制度。市、区两级分别建立护路办、公安机关、铁路部门组成的路地联勤联动机制，实现信息共享、情报互通、问题联处。

　　健全涉路安全分析研判制度。定期形成涉路治安分析报告，为提升涉路治安防控的水平提供准确依据。

　　健全工作激励制度。完善考核指标体系，建立群防群治工作奖励机制，有效激发参与护路人员的积极性。

　　健全资金筹措制度。按照路地分担、分级保障原则，多渠道筹措资金，切实保障各项工作顺利开展。

　　“平安济南建设领导小组护路联防组办公室坚决贯彻落实省、市一系列部署要求，以最大决心、最高标准、最严措施，全力以赴落实好济莱高铁治安秩序集中整治的各项任务措施，全力确保济莱高铁安全开通运营。”平安济南建设领导小组护路联防组办公室相关负责人介绍，我市主要从3个方面入手，确保铁路安全。一是全力构建护路联防智能体系。加快建设护路联防数字化平台、视频监控网、应用系统，健全完善四级联动的护路工作体系，配齐配强专群结合的护路力量，打造全方位护路联防“智能防线”，实现为铁路治安风险精准画像，提升济莱高铁护路联防的能力和水平。二是全力维护沿线良好治安秩序。深入开展铁路治安专项行动，依法严厉打击各种涉路违法犯罪活动，大力整治铁路安保区内烧荒点火、轻硬漂浮物等突出问题，加强对沿线两侧2.5公里内易燃易爆物品生产、储存、销售单位管理，及时消除隐患，净化沿线治安环境。持续开展铁路沿线矛盾风险排查化解，加强对沿线重点人员的排查管控，最大限度将涉路风险隐患化解在基层、消除在萌芽，确保铁路安全万无一失。三是全力营造爱路护路良好氛围。充分发挥爱路护路义务宣传员、义务宣讲员、形象大使作用，依托各类新媒体和沿线社区、村庄、学校等宣传阵地，大力宣传济莱高铁开通运营的重要意义，大力宣传高铁运营安全等法律法规、爱路护路基本知识，力争沿线两侧2.5公里区域内宣传覆盖面达100%，营造“爱路护路、人人有责”的浓厚氛围。