趵眼｜向最难处攻坚，向最关键处挺进！“万亿之城”再跃升

　　新春伊始，济南与北京大学重磅签约，双方将共建全国首个城市软实力研究院，求解走好中国特色城市软实力建设之路，万亿之城与百年名校合作的佳话从此落笔。振奋人心的背后，是锐意改革、创新求变的济南渴望成为一个站位更高、实力更强、品牌更靓、影响力更深远的“中心城市”。

　　黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇下，2022年，济南围绕省“十大创新”行动计划，聚焦重点领域和关键环节，加强系统集成、协同高效，加快制度创新、流程再造，城市高质量发展交出一份鼓舞人心的成绩单。

　　2022年，济南市地区生产总值达12027.5亿元，比2021年增长3.1%，连续6年跨越6个千亿级台阶。在14个“特大城市”GDP排名中，济南位列第8。全市一般公共预算收入累计完成1001.1亿元，扣除留抵退税因素后增长6.8%。济南在全球科研城市100强中位列第36，在全国数字经济城市排行中位列第6，连续4年在全国文明城市年度测评中位列省会和副省级城市第一……

　　厘清这座城市各领域发展的脉络就会发现，这份成绩的取得，离不开济南改革的突破和先导之功。

　　找准突破“靶位”“十大创新”改革措施落地生根

　　改革创新，始终是新时代社会主义现代化强省会的关键词。2022年以来，济南全面对标落实省“十大创新”任务，细化分解具体工作，逐项抓好落实，以创新突破引领高质量发展。

　　“科技研发”创新突破。构建高新技术企业及技术先进型服务企业联合培育、认定、后续管理全周期闭环工作机制，高新技术企业突破5700家。申报省重大科技创新工程项目立项23项，连续4年居全省首位。新获批全国、省重点实验室各5家，新增国家企业技术中心1家、省级新型研发机构14家。

　　“人才引育”创新突破。出台人才服务支持政策和人才发展环境政策“双30条”，建立全市人才发展统计监测制度，构建人才大数据智慧中心，绘制全国首个“产业人才地图”。2022年，全市人才净流入13.6万人、创历史新高，人才总量突破261万人，获批国家首批产教融合试点城市。

　　“营商环境”创新突破。在全国率先实现建筑工程竣工验收备案“零材料”申报，构建工程建设项目审批“联审联验、闭环管理”新模式。创新推行市政公用服务“无感审批+有感服务”，市级依申请政务服务事项可网办率达99%。济南在全国税收营商环境满意度调查中位列副省级城市第4。

　　“数字变革”创新突破。深入开展“AI泉城”赋能行动，征集人工智能应用场景需求65个，对外发布并征集解决方案100个，新增工信部人工智能产业创新任务揭榜单位4家，居全省首位。数字经济核心产业规模超过5000亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过16%。在2022年度国务院督查激励中，济南以第一名的位次入选建设信息基础设施和推进产业数字化成效明显市(州)推荐名单。

　　济南入选全国首批数字化绿色化协同转型发展综合试点城市。

　　“产业生态”创新突破。聚焦四大主导支柱产业，明确重点打造新一代信息技术等10个标志性产业链群，建立政企协同的“双链长制”工作推进机制和“三个一”工作体系。新增4个省“十强”产业“雁阵形”集群，2个省战略性新兴产业集群，2个省特色产业集群。新增国家级专精特新“小巨人”企业50家，新培育省级专精特新企业583家、省级瞪羚企业178家。

　　“风险防控”创新突破。扎实推进市域社会治理现代化试点城市和全国社会治安防控体系建设示范城市创建，加快构建网格化服务管理体系，推行“综治中心+网格化+数字化”治理模式。完善矛盾纠纷多元预防化解机制，市、区县、街镇、社区四级调解中心实现全覆盖。

　　“文化宣传”创新突破。高效推进全国文明典范城市创建，成功举办济南城市文化数字IP暨《新·鹊华秋色图》数字世界发布会，建成全国首个无纸质图书泉城书房“数字阅读空间”，建成全省首个区域性国际传播中心。深化拓展新时代文明实践中心建设……

　　改革促进创新，创新成果检验改革成效。随着一批“十大创新”改革措施落地生根，一个个“首”字、一次次“新增”、一项项“唯一”成为济南以改革开路、用改革破题的见证。

　　破题特色“点位”首创性改革赋能强省会建设

　　改革就是要聚焦问题精准发力，向最难处攻坚，向最关键处挺进。2022年以来，济南实施了一批赋能强省会建设的首创性、引领性、关键性特色化改革。

　　系统集成改革省级试点成效明显。莱芜区深入实施“生态立区、工业强区、创新兴区”战略，系统集成改革省级试点实施以来，全区工业增加值始终保持10%以上的增幅，主导产业集聚度达到72.8%，排名全省第1位。莱芜区于2022年10月顺利通过省委改革办对试点工作的现场验收，为全省系统集成改革探索出一条有效途径。

　　深化起步区“新区特办”改革成果丰硕。出台《济南新旧动能转换起步区综合改革试点方案(2021-2025年)》，推出要素市场化配置等6大领域34个方面的改革任务。试点启动以来，济南在全省范围内率先实现了企业注册登记一站式代办、行政审批服务“区域通办互认”等多项第一。累计签约高端优质项目141个，总投资超过3300亿元。

　　深化自贸试验区济南片区制度创新形成“济南经验”。推出金融改革试点20条、外汇管理试点15条等创新举措。对标RCEP、CPTPP等高标准经贸规则，印发有关实施方案，累计新设企业4.7万余家，20多项创新成果在全省、全国复制推广。

　　省市区一体化疫情防控工作机制高效推进。建立“平战结合”指挥体系，省市区一体化推进流调溯源、追阳追检、隔离转运、社区管控等各项工作，有效应对重大疫情冲击，先后阻断疫情传播链近百条。落实“新十条”要求，加快推进医疗资源扩容，统筹城乡区域各级医疗资源，有力维护了群众生命安全和身体健康。

　　把牢惠民“定位”改革力度提升民生温度

　　改革，一头连着“发展”，一头连着“民生”。

　　2022年，济南围绕改善民生福祉不断深化改革，持续在多元养老、社会保障、民生兜底等方面全面发力。

　　智慧教育迈上新台阶。济南以智慧教育示范创建推动教育数字化转型，助力教育教学模式变革，促进教育高质量发展。历下区、天桥区顺利入选第一批山东省“智慧教育示范区”创建单位;全市遴选“智慧校园示范校”暨“国家智慧教育公共服务平台”应用示范校50所。2022年完工中小学校30所，新增学位5万余个，完成率全省第一;开工新建改扩建中小学幼儿园83所，超额完成市政府为民办实事任务。

　　生活垃圾处置进入“零填埋”时代。作为实有人口超千万、GDP破1.2万亿的特大城市，近年来，济南全面启动“无废城市”建设，加快推进垃圾处理基础设施建设、启动生活垃圾跨区域协同无害化处理，实现生活垃圾零填埋、餐厨垃圾资源化处理。牵头贯彻落实《山东省城市品质提升三年行动方案》，全省城市品质提升行动评价情况通报显示，济南市位列全省第一。

　　试点打造智慧社区“百新”场景。楼下有“会唱歌”的座椅、“巡逻机器人”，社区内还有“互联网+”……这些智慧化场景，将在济南越来越多的社区变为现实。济南深入推进智慧社区试点工作，鼓励区县结合各自实际开展“智慧化”社区创建工作，智慧社区自助终端基本实现主城区全覆盖。

　　多元养老托起幸福新天地。全面建成济南四级医保服务体系，养老、医疗、工伤、失业保险基本实现法定人群全覆盖。创新“互联网+养老”智慧养老服务模式，打造了线上、线下互联互通的“互联网+助餐”服务模式。目前，全市累计申报并成功获批全国智慧健康养老示范基地3个(历下、天桥、市中)、示范街道8个，数量居全省之首。

　　2022年，济南民生支出占财政支出比例达80%。生产安全事故起数、死亡人数分别下降47.3%和32.2%。济南成为全国唯一连续12年命案全破的省会城市。在全国公共安全满意度测评中，济南连续5年位列前十，获评全国最安全城市……一项项保障改善民生举措落地，一笔笔增进人民福祉资金投入，绘就出一幅幸福和美的城市画卷。

　　“坚持深化改革开放”是党的二十大报告强调必须牢牢把握的五项重大原则之一。济南把全面深化改革作为重大政治任务，加强深层次前瞻性重大改革问题研究策划，构建科学高效的组织、协调、落实体系，各项改革落地见效形成实实在在的发展红利。

　　站在新征程上，济南确立新目标、直面新挑战、解决新问题，正以改革开路破题，不断为省会高质量发展注入新动力、激发新活力。