站在“一米高度”发展城市，济南有何深意?

　　每一个儿童都值得被关爱，每一个儿童都需要被呵护。

　　对儿童友好，就是对城市的未来友好。截至目前，全国有54座城市被列入“建设国家儿童友好城市”名单，济南位列其一。儿童友好城市，济南为何势在必得?站在“一米高度”，济南又在如何勾画城市未来?齐鲁晚报·齐鲁壹点与您一起了解。

　　尝试以“一米高度”看城市 济南要建100个儿童友好单元

　　“游乐场就在家门口，每天都能去玩，很开心!”小华(化名)今年7岁，家住鲁能领秀城一带。小区楼下隔条马路便有游乐园，这让小华的“小朋友”们很羡慕。

　　事实上，这座公园以前只是一处荒山，经过一番改造，荒山便成了健身绿道，更成了孩子们的游乐园。

　　游乐园建在山腰平地处。正门入口处，是一处鸽园，孩子可以在此投喂鸽子。顺着环山绿道东行100米，便是儿童游乐园。游乐园主打海洋主题，色彩鲜亮、地形空旷，方便孩子们自由玩耍。最突出的造型便是一个帆船样式的滑梯，许多孩子排着队往里钻。

　　游乐园设计虽不复杂，但细节上却能看出设计者的用心。跑道是软塑胶，防摔;有两层扶手，适合不同身高的孩子;旁边有各种各样的椅子，家长能坐着看孩子。

　　这看上去是济南众多社区里一件极小的事情。但背后是理念变动的开始——从孩子的需求出发，充分尊重他们的创造力，让他们自由地奔跑嬉戏。

　　经五纬三、经六纬三路口也是如此。去年11月，这两个路口相继出现了大熊猫、中国龙等醒目的卡通路面彩绘，一度成为网红打卡地。

　　近日，记者来到上述两个路口看到：除了色彩鲜亮的路面彩绘，“一路童心 平安童行 儿童友好城市交通安全示范路”的标识显目张贴在经五纬三路路口的墙面上;该路口的交通信号灯也颇有特色，信号灯为“沙漏型倒计时”设计，最上方是提醒行人“红灯停，绿灯走”的“红绿灯小人”。

　　“这些创意出自经五路小学师生之手，我们辖区突出的一个特点就是学校多，仅纬三路上，就有4所学校，提出创建儿童友好城市建设后，我们就一直考虑如何以一个儿童的视角，用一米的视角看儿童安全出行。”谈及设计初衷，济南市中大队大纬二路中队长张斌说。

　　眼下，类似这样的“儿童友好空间”在济南越来越多。

　　今年3月，济南发布《济南市绿色低碳高质量发展巾帼行动计划(2023-2025年)》。根据《计划》，济南将加快建设儿童友好社区、儿童友好医院、儿童友好场馆、儿童友好公园等100个试点单元。

　　全国已有54座试点建设城市 济南做了多个“首次”尝试

　　何谓儿童友好城市?

　　2021年9月，国家发改委联合国务院妇儿工委办公室等22部门发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确“在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点”的目标任务。

　　《指导意见》将“儿童友好”定义为社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境五个维度的友好。在其设想中，建设儿童友好城市是一个庞大的项目，涉及托育、教育、医疗卫生、文化体育、人身安全、福利保障、交通出行、城市空间、社会环境等诸多领域。

　　记者梳理发现：截至目前，全国已有54座城市被列入“国家儿童友好城市”试点名单，济南也包括在内。

　　事实上，在全国大面积铺开儿童友好城市试点前，不少城市已经主动“抢跑”。

　　最早喊话的是长沙市。长沙市于2015年5月将创建儿童友好型城市纳入《长沙2050城市远景发展战略计划》。2017年，长沙又制定《长沙市创建“儿童友好型城市”三年行动计划(2018-2020年)》。

　　随后是深圳。2016年，深圳将建设儿童友好城市纳入“十三五”规划当中，相关工作开始进入了快车道。

　　紧随其后的是成都、广州、上海等城市。2021年，上述城市相继公布一系列关于建设儿童友好城市的措施。

　　同年，济南也行动起来，将“儿童友好城市建设”纳入济南“十四五”规划、“十四五”妇女儿童发展规划和2022年政府工作报告。

　　2022年，济南市又出台全国首个地方人大《关于促进儿童友好城市建设的决议》，公布了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《济南市中小学校幼儿园安全管理规定》等一系列促进儿童身心健康成长的政策文件。

　　同时，在全市积极推广儿童洗手台、儿童厕所、母婴护理台，开展“小瞳人”“小铁人”专项行动和“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦孤儿助学工程”等措施。

　　值得指出的是，发力建设儿童友好城市，济南做了多个“首次”尝试。如：出台全国首个《儿童友好餐饮建设指南》、制定全国首个《儿童友好城市交通安全出行指引》，启动济南市儿童友好城市交通安全试点项目…

　　不仅能守护城市未来 更有助于吸引青年人才

　　“我们小的时候，大街小巷随处都能见到聚在一起奔跑嬉闹的儿童，没有哪里是不能玩的。可现在，生活是越来越好了，可小孩子的玩耍地方却越来越少了。”每逢周末，带着自家孩子去哪里玩，成了“80后”市民张先生的一个难题，这也让他十分怀念自己年少时游戏空间资源丰富的童年时光，“随时随处都能找到地方玩耍”。

　　“中国人把儿童形容为‘祖国的花朵’。济南市有近180万儿童，我们始终坚持儿童优先发展理念，像爱护泉水一样爱护儿童。”去年11月，第十一次友好省州领导人峰会系列活动启动仪式上，山东省委常委、市委书记刘强在视频致辞中说。

　　“对儿童友好，实在是城市化进程的内在需求。”山东大学社会学教授王忠武认为，随着城市化进程的深入，儿童在城市环境中的自在玩耍受到了太多限制。“比如私家车的增多，给儿童带来出行安全的问题，这种变化不可避免地会影响到孩子接触周围的环境，进而影响他们人际沟通、交流等社会性的发展”。

　　“儿童是未来城市的主人，我们现在做的事情，会影响到二三十年后那一代人的价值观，他们跟城市的关联，他们生活的态度。”济南社科院研究院王新军认为，通过儿童友好城市相关政策的全面推动和实施，从长远来看，能够减轻育儿焦虑，消减青年恐婚情绪，降低养育成本，减少家庭育儿焦虑。

　　事实上，建设儿童友好城市的“实惠”远远不只如此。

　　“对儿童友好的城市，意味着对所有人都友好。”济南工程职业技术学院校长吴学军表示，建设儿童友好城市有助于吸引和稳定青年人才，同时促进城市的文明程度及营商环境，吸引更多人来此投资建设，“这也是各大城市建设儿童友好城市的动力之一”。

　　不应固守成人视角 儿童的意见同样很重要

　　“与前几代人相比，现在孩子的户外游戏空间大大减少了。”62岁的张凤(化名)来济照看孙子已三年。每次带孙子出去玩，七岁孩子眼里的世界都是新奇，而张凤却时时刻刻都绷着心。

　　“大街小巷都是汽车;住在同一栋楼，楼上楼下也都不认识，小孩子一个人出去根本没法放心”。在张凤看来，倘若一个城市能被称为儿童友好城市，那么一定意味着儿童能够自由探索周围的城市环境，能够在街道上无拘无束地玩耍。

　　如何才能实现这一目标?让孩子参与其中，或是关键。

　　“大人眼里的‘友好’并不一定是儿童眼里的‘友好’。”王新军表示，“儿童友好”需要充分听取考虑儿童的意见，而非固守成人视角。“比如老旧小区改造，可以邀请孩子来参与设计，表达需求，并不是理所当然地认为儿童地空间应该色彩鲜艳，简单放一些卡通形象”。

　　从儿童的角度切入考虑问题以后，儿童不再是简单抽象的概念，而是不同年龄、不同家庭状况、不同兴趣爱好的个体。

　　目前，长沙、深圳等不少城市在这方面做了很多探索，其核心思想便是把孩子居住的社区打造成能够让孩子自由独立地去探索、去游玩、去发展的空间，尽可能地在住区这个圈层范围内，让孩子能够接触到城市的多样化，获得多元发展。

　　济南市也在此方面做着探索。眼下，济南不少社区将儿童吸纳到社区治理中来，以“一米视角”探索社区治理新格局。

　　“针对电动车乱停放、拉线充电等问题，可以制作彩绘小卡片和彩带放在电动车上来提醒居民。”近日，济南市济阳区济北街道新元社区“议路童行”儿童议事会上，“小议员”们围绕“电动车乱停放及违规充电”议事主题，纷纷献计献策。

　　“孩子家门口的社区是最好的试验田。”王忠武表示，空间是儿童游戏的重要平台。“儿童友好城市的建设，离不开儿童友好社区的建设”。