济南交答卷，生活垃圾分类在76个大城市中位列第十

　　作答“垃圾分类”全国考题，济南构建“12345”工作模式(一基、双核、三端、四新、五联)，书写出生活垃圾分类“济南答卷”。截至目前，全市3260个小区和4691个村全覆盖开展垃圾分类工作，生活垃圾回收利用率超过36%，资源化利用率超过80%，厨余垃圾分出精准率超过70%，其他垃圾零填埋，无害化处理率100%。

　　今年5月份公布的住建部第一季度评估中，济南市生活垃圾分类在76个大城市中位列第10名、重回第一档，用实力筑牢全市生活垃圾分类“基本盘”。

　　法治立基 健全一套法规体系

　　《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》(以下简称《条例》)是46个重点城市中唯一一个将垃圾减量写入题目的地方性法规，充分显示了济南市将垃圾分类全面提升到绿色低碳、生态文明建设层级的决心和信心。围绕法规实施，制定出台《分类收运规范》《九场所垃圾分类指南》《社区垃圾分类“十步工作法”》《垃圾分类管理执法保障工作的指导意见》等政策标准40余项，形成了一套较为完善的垃圾分类投放、收集、运输、处理全周期管理法规体系，保障了《条例》的顺利实施。《条例》施行以来，已下达整改通知书10535份，约谈分类投放管理责任人7262家，下达处罚决定书1676份，罚没款63万余元。

　　党政共管 建立双核驱动体制机制

　　通过建立主要领导亲自抓，四套班子合力抓、党政齐抓共管的方式，各级党委政府主要领导同志“双牵头”，形成市、区县、街镇、村居四级系统，建立“两级政府、三级管理、四级落实”的责任体系。在组织推进上，市委组织部、机关工委、民政、住建、城管等5部门联合印发《关于做好“强化党建引领，提升治理能”推动生活垃圾分类工作的通知》，将垃圾分类与美好家园建设、老旧小区改造相结合，纳入社区治理体系;用好在职党员双报到制度，积极发挥区域化党建平台作用，通过“党建引领”，凝聚社区各方力量，让垃圾分类成为撬动社区治理的有力支点。在责任落实上，把垃圾分类纳入市委市政府重点工作和地区高质量发展综合考核、文明单位考核体系，加强总体部署。成立9个行业督导组，15个城管系统包区挂办组，全面实施“行业+城管”检查督导机制，开展“市级重点抽查、行业专业检查、区域属地自查”，考核排名至165个街镇，每月在媒体公布，切实落实属地推进。

　　末端推动前端 重构“前中末”三端闭环体系

　　济南按照“全域布局、统筹建设、提升能力”的工作思路，大力推进垃圾分类投放、收运、处置能力建设。

　　前端坚持“撤桶并点”，按照每100-300户/处的标准，累计撤除居民小区零散投放点2.3万处，配置集中分类投放收集点1.5万处，其中60%以上为垃圾分类亭(房)。中端创新开通专线收运，对沿街商户实施“音乐专线”循环收运，医院、学校等实施行业专线收运，老旧小区等实施“公交专线”收运，目前，全市已有专线收运428条。

　　后端提升处置能力，建成投用5座焚烧发电厂，新增焚烧处理能力6850吨/日;运行包括江北最大厨余垃圾处理厂在内的4座厨余垃圾集中处理设施和75处就地处理设施，处理能力达到1400吨/日以上。建立完善生态环境补偿机制，由生活垃圾输出区按照100元/吨的标准缴纳环境改善资金，专项用于垃圾处置设施所在地的环境美化、市政配套设施建设和维护。

　　绿色低碳 创新四类垃圾处置利用模式

　　针对有害垃圾量少、危害大的特点，济南创新采取“月宣传收集周”制度，区级定时运送、市级统一暂存管理、市场化转运处理，每月收集量4-5吨。厨余垃圾量大、易腐烂、可利用，为最大化实现其资源利用价值，济南因地制宜采取了厌氧发酵、好氧堆肥、生物养殖等多种处理方式，通过沼气提纯天然气、发电、沼渣堆肥、生物高蛋白提取等实现最大化资源化利用，创新构建了全市厨余垃圾“集中+就地”处理格局。

　　当前，配合前端定时定点投放、桶前督导和中端“公交化”收运，厨余垃圾日均收集处理量超过1400吨/日。在依托传统再生资源回收网络进行可回收物回收的同时，根据区域和人员特点，灵活采取智能设备随时回收、定时定点上门回收、电话或App预约回收等模式，积极推动再生资源回收与垃圾分类收集“两网融合”，可回收物回收利用量约达3000吨/日。其他垃圾继续完善“桶、车、站”全程密闭机械化收运模式，当前已实现原生垃圾“零填埋”，全部焚烧发电资源化利用。

　　全民参与 形成“省市区街居”五级联动格局

　　充分利用省会优势，借力省级指导、突出市级统筹、压实区县级责任、增强街镇级实效、强化村居级治理，共同研究垃圾分类知识普及、宣教动员以及省级单位示范引领等工作，全面形成“省市区街居”五级联动的工作推进和宣教动员新格局。

　　一是联合山东省住房和城乡建设厅，成立了“教学研”一体化山东省暨济南市生活垃圾分类培训学院，面向全省各级从业人员开展线上线下相结合的宣教培训，年培训上万人次。

　　二是以济南市垃圾分类科普教育基地为载体，以“泉城济南垃圾分类微信公众号”为媒介，每月协调对接省级单位党组织，联动省市区街居开展主题宣传、知识普及、调研观摩等活动。

　　三是积极联合省级单位，深入涉及的区县、街镇、村居进行调研座谈，共同推进驻济省级单位、省级机关宿舍等场所的垃圾分类工作，发挥党政机关单位示范引领作用。

　　得益于“省市区街居”五级联动，济南市宣传氛围日趋浓厚，成效显著。在今年全国首届垃圾分类宣传周系列活动中，济南市吴国梁同志荣获“垃圾分类达人”热心市民组全国第一名，3组垃圾分类形象设计作品分获全国总决赛银奖、优秀奖和入围奖，2处宣教基地入选住建部“生活垃圾分类宣传教育基地”。今年8月，在全省垃圾分类知识竞赛中，济南市代表队荣获家庭、团体、城市三个第一名，均获一等奖;并代表山东省参加全国总决赛获得家庭组全国第8名(优秀奖)和团体组全国第10名的优异成绩。在全国垃圾分类齐点亮活动中，济南市以100%的参与度获得全国二等奖。