抓项目怎么“入木三分”？济南有“全周期工作法”！

　　新年第一个工作日，济南召开了开年大会——市委经济工作会议暨2024年“项目深化年”工作动员大会，信息量很大!

　　透过大会，捕捉到这么几个关键词：

　　“企业家、市民代表坐前排”——来自一线的奋斗者们一起回顾2023、展望2024。

　　“超额超量”——2023年“项目突破年”年度计划投资3123.4亿元，仅前11个月投资完成率就近120%。

　　“项目深化年”——这是2024年工作主题，全年工作以此为总牵引。

　　“2024年经济目标”——提出的经济增长率等发展目标，待到济南市十八届人大三次会议时正式公布。

　　“三看三深化”——项目从突破到深化，济南有了独到的工作法!

　　说得通俗一点，项目深化的目标是就是“让项目更多更快更好地在济南落地见效”!

　　济南2023年经济运行一路飘红，主要经济指标增幅一直好于全国、好于全省平均，一个重要助力就是“项目突破年”提供的源源不断的项目。

　　既然“项目深化年”是2024年工作主基调，那“深化”中有哪些障碍?往哪个环节“深化”?如何真正“深化”下去?人们很想知道“答案”。

　　针对这些问题?济南市委书记刘强娓娓道来，围绕项目建设全周期亮出“五招”!看完这“五招”，能够深切体会到什么叫抓工作要“入木三分”。

　　第一招 项目谋划“三看三深化”

　　谋划，是项目建设全周期的第一步。

　　项目谋划，不是天马行空想象，更不是拍脑袋决策，而是有章可循，具体来说就是“三看”——

　　一看项目是否体现新发展理念，符合绿色化、智能化、高端化方向，属于“新质生产力”;

　　二看与本地主导产业的关联度强不强，是否有利于壮大优势产业集群，提升产业链供应链韧性和安全水平;

　　三看对各类资本的吸引力强不强，吸引更多社会资本愿意投入。

　　从机制上看，要想项目谋划有成效就要进行“三深化”——

　　一是深化按图索骥，建立产业项目“揭榜挂帅”机制。

　　按照《济南市重点产业链招商指引》绘制的17个重点产业链群图谱和“三张清单”，及时提出“建强补延”项目需求，发布“产业项目榜单”。瞄准重点产业链的关键环节和短缺部位，根据资源禀赋“揭榜挂帅”。形成榜单项目的具体招商图谱，指导揭榜单位做好项目策划储备，面向“四类500强”、行业领军、隐形冠军、“专精特新”等企业，精准开展招商专题推介活动。

　　二是深化质量管理，完善项目谋划评价体系。

　　以“落地”为导向，对各区县(功能区)、有关市直部门、平台企业的项目策划储备情况进行评价赋分，得分情况按月排名通报。从严从紧加强项目退库管理，对于从全市策划储备项目库退库的项目，牵头单位要说明退库原因。

　　三是深化奖励激励，提升谋划策划项目积极性。

　　设立市级项目策划储备奖励资金。每年选取10个经典案例，由市委市政府进行表彰，在全市营造大抓项目谋划策划工作的浓厚氛围。

　　用好第一招，项目策划的精准性、有效性将大大提升!

　　第二招 项目落地“三看三深化”

　　项目策划，最终是为了落地。不能落地的项目策划等于空想!

　　项目落地成效几何?“三看”——

　　一看项目实施主体是否明确，建设实力强不强;

　　二看前期准备工作是否充分，审批要件全不全;

　　三看要素保障是否到位，项目资源够不够。

　　从机制上看，要想项目快速落地就要进行“三深化”——

　　一是深化完善项目落地手续“预办理”制度。

　　谋划项目、洽谈对接时，就要同步启动规划审批、资金配套、土地保障、手续办理等各项准备工作，为项目落地打好基础。对于投资规模大、带动力强的项目，要实施“领导帮办、部门代办”，成立落地推进专班，明确帮办领导和代办单位，帮助项目主体办理立项、规划、环评等手续，并限期办结办好。

　　二是深化完善“四个并联”审批机制。

　　对于已取得省土地征收批复的重点产业项目，除国家法律法规和政策明确要求必须前置的环节外，要推动实现供地、建设手续审批、提前开工、入库纳统“四个并联”。

　　比如选址阶段，对已通过联合审查的项目，全面加快供地手续报批，实现“过审必供地”;供地阶段，项目单位凭区县出具的土地唯一意向人证明、土地成交确认书等文件，实现设计方案、施工图审查容缺并联办理，力争“一日之内、多证联发”;开工准备阶段，凭项目土地唯一意向人证明和阶段性审查合格意见完成监理、施工招标，实行质监容缺并联办理，实现“拿地即开工”;供地工作结束前，实行工程项目在“基坑支护和土方开挖”阶段申请办理施工许可证，实现“开工即纳统”，确保各环节无缝衔接、快速推进、尽快见效。

　　三是深化完善项目要素保障机制。

　　资金方面，建立重点项目融资方案清单制。为每个重点项目量身定制组合式融资方案，做到“一项目对应一个或多个融资方案”，明确每个项目“钱从哪里来”。

　　用地方面，完善精准用地联合审查制度。落实好《关于全市重点产业类项目精准用地保障工作的实施意见》。

　　用好第二招，项目能够更快从蓝图落到地上!

　　第三招 项目建设“三看三深化”

　　项目落地后，关键看能否又快又好实现竣工。毕竟，建设周期过长对于企业来说会增加很多成本，增加太多不确定性!

　　项目建设成效几何?“三看”——

　　一看工作组织，是否做到权责明晰、环环相扣;

　　二看推进效率，是否做到雷厉风行、高效推进;

　　三看建设质量，是否做到及时精准等。

　　从机制上看，要想项目快速建好需要进行“三深化”——

　　一是深化问题解决闭环机制。

　　按照分类处置、分级办理的原则，采取“派工单”方式，逐一分解落实到相关责任单位，实行“红黄灯”提醒，定期调度、限期解决，形成问题归集、分解、调度、督导、销号的完整闭环。对非政策制度障碍、两次“亮红灯”仍未解决的，由纪委监委追究问责。

　　二是深化对行业主管部门的投资考核机制。

　　建立对行业主管部门的固定资产投资考核机制，将在库项目的投资任务按领域分解落实到各行业主管部门，将投资纳统情况作为对部门考核的重要依据，以指标压力倒逼工作动力。树立“管行业就要管项目谋划和建设”的理念，主动谋划推进本行业领域的项目建设，努力形成更多实物投资量。把握好项目建设的“时度效”，全力推进项目快建设、早投产。

　　三是深化项目建设和投资统筹机制。

　　用好第三招，项目建设能够顺利达成目标!

　　第四招 项目建成达效“三看三深化”

　　项目建好了，只是万里长征走了一半，关键看投产达效、产生效益。

　　项目建成达效几何?“三看”——

　　一看是否按期投入运行，各项功能配套完善，竣工即投产、建成即使用;

　　二看是否达到预期目标，投入产出高效，产能利用充分;

　　三看是否具有综合效益，对经济社会发展产生支撑或带动作用。

　　从机制上看，要想项目建成达效效果好，就要进行“三深化”——

　　一是深化项目建设和周边配套“双同步”机制。

　　在项目落地实施过程中，同步谋划配套项目周边道路、绿化、雨水、污水管网等基础设施，做到同步规划设计、同步建设实施，完善项目周边配套功能，优化项目周边综合环境，确保项目建成后顺利投入使用。

　　二是深化全市统一的产销对接平台建设。

　　优化升级“济南工业产品信息平台”，进一步完善信息共享、在线协同、智能检索等功能，定期发布《济南优势产品推介目录》，用好“全城场景创新”清单，助推企业产能加快释放。

　　三是深化完善项目建设后评估机制。

　　拓展“建设项目监测调度系统”后评价功能，对项目的前期准备、实施过程、运营情况以及综合效益进行全链条综合评估，实现重大项目建设闭环管控。

　　第五招 项目服务“三看三深化”

　　项目从谋划到达效，离不开全生命周期服务。

　　项目服务成效几何?“三看”——

　　一看颗粒度，能不能从最小颗粒度出发，考虑到每一个细节，提供有针对性的服务;

　　二看专业度，是否具备专业能力专业素养，及时精准有效地解决问题;

　　三看满意度，投资主体对管理服务认可不认可，评价高不高。

　　服务水平高低关键看是否精心、精准、精细，这就需要“三深化”——

　　一是深化完善“泉惠企”和12345热线问题解决机制。

　　加强对各类工单的界定分派力度，确保市场主体、群众每一件合理诉求都能准确交办、及时解决，不断提高市民群众满意率。对于“泉惠企”和12345转办的工单，各承办单位必须应接尽接，确保企业和市民诉求逐一落实到位。

　　二是深化完善惠企政策落实机制。

　　严格落实增值税减免、所得税减征、科技创新税收扶持等一揽子税收优惠政策，及时兑现各类扶持奖励政策，确保政策红利应享尽享。提高政策触达率，落实好前三批129项“免申即享”政策清单，推动110项政策兑现事项在“泉惠企”全流程布设、全程网办，实现涉企政策智能匹配、精准推送。及时开展跟踪评估，对惠企政策落实中不担当、不作为、慢作为等问题，严肃追责问责。

　　三是深化完善项目建设的法治保障。

　　扎实推进政务诚信建设，推动政务失信案件动态清零。对国有和民营企业一视同仁，对大中小企业平等对待,营造公开、公平、公正的市场交易环境。坚持“无事不扰”和“最小必要”原则，最大限度减少对企业项目建设和正常经营活动的干扰。深入整治中介服务机构垄断性强、乱收费问题，加强企业周边治安整治，为项目建设营造良好环境。

　　用好第五招，项目满意、市场主体满意、市民群众满意，这就是最大的发展动力!

　　济南市委书记针对“项目深化”出的五招“三看三深化”，招招对准了项目建设关键!用好这五招，2024年济南的项目还要更火!